中国人民政治协商会议达州市第四届委员会常务委员会工作报告
作者： 来源： 发表于：2021年02月05日 文章点击数：3438
中国人民政治协商会议
达州市第四届委员会常务委员会工作报告
（2021年2月4日在政协达州市第四届委员会第六次会议上）
康莲英
各位委员：
我代表政协达州市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在中共达州市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神，以全面贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神为主线，在发挥专门协商机构作用中服务改革发展，在建言资政和凝聚共识中双向发力，在大战大考中展现了高度的政治自觉和强烈的责任担当，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、凝聚思想共识，共同政治基础更加牢固。
始终把坚持党的领导作为必须恪守的政治原则，把做到“两个维护”[1]作为首要政治任务，把凝聚共识作为履职尽责的中心环节，着力发挥“三个重要”[2]的独特作用，画出最大同心圆。
（一）强化党的领导。中共达州市委高度重视政协工作，加强全面领导。召开政协工作会议，出台贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神的责任清单；市委常委会听取市政协党组工作汇报，审批年度协商计划，研究解决重大问题；市委包惠书记给政协出题目、交任务，对加强和改进政协工作提出明确要求，并参加政协会议和活动，审阅批示政协履职成果，为政协工作提供了坚强的政治保证。市政协及其常委会毫不动摇地坚持党的全面领导，自觉在市委领导下主动负责、协调一致的开展工作。市政协党组充分发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用，落实党对政协工作全面领导的制度机制，坚持重大事项请示报告制度，及时传达学习、认真贯彻落实市委重要会议精神和重大决策部署，确保了政协工作正确的政治方向。
（二）强化理论武装。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动，集中时间、集中精力重点学习中共十九届四中、五中全会精神和《习近平谈治国理政》（第三卷），跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，先后举办市政协委员“学习贯彻中共十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神”专题培训班，召开年度学习会议，13次召开中心组学习会，3次举办常委专题讲座，10次举办政协讲堂，推动委员学习党的创新理论全覆盖，进一步增强了树牢“四个意识”[3]、坚定“四个自信”[4]、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开市政协理论与实践研究会年会，围绕“发挥人民政协专门协商机构作用”课题开展理论研讨，征集论文104篇，评选优秀论文28篇，报送省政协25篇，2篇被表扬为年度优秀论文，6篇收录到《2020年论文选编》。
（三）强化舆论引导。把牢意识形态工作主动权，召开专题会议，制发意识形态工作动态提醒、政协门户网站管理等制度。发挥宣传工作传播共识的作用，利用《政协之窗》电视栏目和政协网站等宣传载体，强化舆论引导。全年在《中国政协》《人民政协报》《四川日报》等省级以上媒体刊发稿件115篇，其中，国家级刊发51篇、省级刊发64篇，宣传党的政策、讲好政协故事、展示委员风采。市政协被评为全省政协新闻宣传工作先进单位。征编文史资料《达城记忆·九三洪灾》，记载和讴歌抗洪精神。
（四）强化团结联谊。突出团结民主主题，修订完善、认真落实《市政协党组成员联系民主党派市委、市工商联实施办法》，邀请民主党派、工商联和无党派代表人士参加政协重大活动，支持其通过政协平台发挥作用。制发《市政协党组成员联系无党派代表人士、少数民族和宗教界政协委员试行办法》。与省政协同题调研城市民族工作，专题视察宗教场所治理，促进民族团结、宗教和谐。参加“川南7+3城市政协联系会议”，向省政协提交了《关于共建巴蜀文化旅游走廊的建议》联名提案，争取省上支持。
二、聚力建言资政，助推改革发展更加有为。
坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，聚焦市委重大决策部署，突出协商主责主业，为经济社会高质量发展务实建言。
（一）聚焦创建“示范区”建言出力。按照市委部署和要求，把融入“双城圈”[5]、建设“示范区”[6]作为履职大舞台，认识向此统一，力量向此汇聚，打好助推“组合拳”。牵头起草万（州）达（州）开（州）政协《助推创建万达开川渝统筹发展示范区工作方案》，并召开座谈会议，形成思想共识，搭建了互动机制。组织委员就《创建万达开川渝统筹发展示范区工作方案》专题协商，相关建议被市委市政府采纳。组织委员就“渝东北、川东北生态共建和环境共保”“现代物流发展”等课题调研考察，建言献策。
（二）聚焦产业发展建言出力。围绕“大力发展现代服务业 助推消费能力提升”“完善现代物流体系 建设区域物流中心”主题常委会重点协商，围绕全市生猪产业发展、传统特色产业集群发展、达商回引工程等课题专题调研，围绕现代农业园区建设、茶产业发展课题对口协商，围绕高新区“创国高”、乡村振兴战略实施、供销社发展、数字经济发展、贫困村产业发展等课题专项视察，踊跃建言。《关于市政协四届第二十四次常委会议专题协商“完善现代物流体系 建设区域物流中心”的报告》《关于全市生猪产业发展情况的调研报告》被市委办《领导参阅》转发。
（三）聚焦城乡建设建言出力。专题调研中心城区老旧小区改造，并形成“一号提案”，省人大常委会副主任、市委书记包惠作出肯定性批示。主席会成员督导重大项目建设、重要民生工程推进情况，组织委员视察创城工作，并形成专题视察报告，为市委提供决策参考。专题视察乡镇行政区划调整后运行情况，助力基层运行规范、乡村振兴发展。围绕“生态环境保护”“场镇饮用水源保护”“推进乡村垃圾集中整治 建设洁净美丽乡村”课题开展专题视察、重点调研、界别协商，建言支招。
三、助推民生改善，履职为民初心更加坚定。
始终践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要作为履职落脚点，协助党委政府增进民生福祉。
（一）助力疫情防控。召开主席会议专题部署，制发《关于坚决贯彻落实中央、省委、市委疫情防控决策部署切实做好当前各项工作的意见》。针对疫情冲击和经济下行压力，主席会成员带队，分组走访31户委员企业，引导疫情防控和复工复产。组织委员提交疫情防控方面的提案79件、社情民意信息18条，《关于改进完善乡村公共卫生服务体系的建议》被全国政协采用。政协委员和机关干部为防疫抗疫捐款捐物198.1万元、协调购买防疫物资价值290.4万元。开展“政协委员界别活动周”活动，380余名委员走访慰问城镇困难职工160余户，捐赠现金和物资19万元。举办“企业委员沙龙”活动，宣传市委市政府复工复产政策措施，引导预期、提振信心，助力“六稳”[7]“六保”[8]。
（二）竭力脱贫攻坚。认真落实市委要求，按照省政协“我为扶贫攻坚做件事”活动安排，持续深化并全面总结“企业帮村、委员帮户”活动。据统计，2015年以来全市各级政协组织和政协委员兴办实事好事4976件，结对帮扶贫困户3016户，292个委员企业帮扶贫困村258个，在产业发展、基础设施建设、教育医疗救助等方面协调资金项目，促进就业增收，共计捐款捐物价值1.2亿元,帮助协调社会资金20亿元。主席会成员定点联系帮扶的8个贫困村、委员企业结对帮扶的22个深度贫困村、市政协机关结对帮扶的万源市铁矿镇泥溪沟村如期退出贫困村序列，“双帮”活动得到省市领导的充分肯定和群众好评。举办“实现全面小康 共绘大美达州”书画摄影作品展，展示达州脱贫攻坚成效，为打赢脱贫攻坚战营造良好氛围。
（三）倾力民生实事。围绕共建共享卫生资源，专题调研医养事业发展，提出强化政策支持、整合医养资源等建议，助力医在达州、养在达州，相关部门研究采纳调研成果。围绕共建共享文体服务，重点视察体育社会组织发展、社会足球场建设、红色旅游发展、职业教育与产业融合发展等情况，助力体育事业发展、职教水平提升。围绕共建共享公共服务，调研视察乡镇便民服务中心建设、农贸市场监督管理、退伍军人创业就业工作，助推群众关注的热点问题有效解决。
（四）协力社会治理。围绕“强化城乡基层治理 提升社会治理能力”，召开专题议政性常委会议，提出“突出民生保障、坚持‘三治’[9]融合”等建议。主席会成员带队督导村（社区）建制调整，围绕“发挥社会组织在基层社会治理中的作用”课题组织专题调研，以“宣传十九届四中全会精神 助力乡村治理”为主题开展“三下乡”[10]活动，引导委员发挥优势，协助做好理顺情绪、化解矛盾工作，助推社会和谐稳定、治理能力提升。常委会议听取市纪委监委关于全市党风廉政建设和反腐败工作情况通报，主席会议听取法检“两院”半年工作情况，住达省政协委员集体视察全市公安系统“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿活动开展情况，为法治达州建设献良策。
四、把准履职定位，政协制度优势更加彰显。
认真落实政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台”的要求，做好组织协商、主持协商、服务协商各项工作，弘扬协商治理所蕴含的包容、理性、共识等现代理念，推动政协制度优势转化为治理效能。
（一）丰富协商方式。认真实施市委批准的年度协商计划，丰富发展以全体会议协商为龙头，常委会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。创新推进小微协商，围绕“政协小微协商与基层协商有效衔接”开展调研，在全省率先制定《关于搭建“微协商话民生”平台 提升基层协商质效的实施意见》，召开全市政协“有事来协商·微协商话民生”平台建设工作推进会，围绕“整治农贸市场脏乱差”等课题开展小微协商，助推主城区农贸市场提档升级。
（二）强化民主监督。深化视察监督，围绕贫困村产业发展、乡镇环保基础设施建设运行等课题开展监督性视察活动9次，促进市委决策部署落实。强化特派监督，调整充实28个民主监督小组成员，通过听取情况、座谈讨论、明察暗访、民意调查等方式，开展监督活动140多次，发出民主监督建议书28份，提出整改意见147条，相关部门采纳意见建议，认真整改落实。
（三）提升提案质效。发布提案征集线索，通过网上征题、群众荐题、委员选题，广泛征集提案，四届五次会议以来共收到提案430件，审查立案345件。市政府领导牵头督办6件重点提案，主席会成员领衔督办10件重点提案，采取民主评议、专委会视察、提案者跟踪、全过程协商、常委会测评等方式，强化提案督办。四届第二十四次常委会议对16件重点提案办理情况进行了民主测评，满意率进一步提升。强化表扬激励，市委、市政府和市政协联合表扬优秀提案36件，提案办理先进集体23个、先进个人22人。
（四）畅通民意渠道。召开社情民意信息工作会议并开展集中培训，坚持定期发布征集重点、采用情况季度通报和评先表扬制度，表扬先进集体17个、先进个人11名。全年征集社情民意信息639条，编报181条。《关于完善非公有制经济代表人士综合评价工作的建议》等3条被全国政协采用，《应高度重视扶贫领域的舆情研判》等21条被省政协采用，《关于在全市统一发布用工招聘信息的建议》等17条被市委、市政府采纳。社情民意信息工作名列全省市州前列。
五、持续固本强基，政协自身建设更加用力。
坚持党建引领，加强“两支队伍”[11]建设，强化机关干部和政协委员责任担当，着力提升履职能力。
（一）加强党的建设。以政治建设为统领推进政协党的各项建设，落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设三个主体责任，充分发挥机关党组作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定党组成员联系界别中共党员委员、中共党员政协委员联系非中共党员政协委员等制度，重大活动建立临时党组织，持续推进党支部标准工作法，认真开展“党员活动日”活动，注重发挥中共党员委员先锋模范作用，着力提高两个“全覆盖”[12]质量。召开机关党风廉政建设工作会议专题部署，严格落实中央八项规定精神和省市相关规定及其实施细则，反对形式主义、官僚主义，强化正反典型教育，逐条整改省委巡视、市委巡察反馈问题，支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组工作，着力巩固风清气正的良好政治生态。
（二）加强委员管理。认真落实习近平总书记“18字”[13]重要指示，落实“没有名誉委员，只有责任委员”的要求，压实专委会对委员的教育管理监督和政治引领责任。坚持加强学习和搭建平台并重，改进服务和激励约束并重，引导委员增强政治意识，强化责任担当，做到政治立场不含糊、政治原则不动摇、履职尽责不懈怠。严格委员动态管理，同意32名委员因工作变动等原因辞职，撤销1名委员资格，暂停2名委员履职，增补30名新委员。坚持和完善政协常委提交年度履职报告、委员提交“委员作业”，强化委员履职考核并通报结果，通报表扬49名优秀政协委员。
（三）加强上下联动。充分利用省政协平台和民主党派的渠道优势，引导19名住达省政协委员通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息等方式，为达州发展鼓与呼，争取政策支持。加强对县（市、区）政协的工作指导，调研督导中央和省、市委政协工作会议精神贯彻落实情况，并向市委提交专题报告。与县（市、区）政协同题调研视察，与周边市州政协联合履职，形成了上下协同履职的工作格局。
各位委员：2020年，市政协开展协商议政18次，组织专项视察13次，完成重点课题调研7个，向市委报送协商、调研、视察报告19份，市委市政府领导批示市政协调研协商报告、委员大会发言、社情民意信息和政协提案25件，市政协在省政协各类会上交流发言6次。过去一年市政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是中共达州市委坚强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协各级组织、各参加单位和全体政协委员超常付出、勇于担当、尽责履职的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在薄弱环节，主要是：建言资政和凝聚共识的水平还需进一步提高，双向发力的平台载体还需进一步创新，委员联系界别群众工作还需进一步加强，联系指导县（市、区）政协工作力度还需进一步加大。这些问题需要在今后工作中切实改进。
2021年工作建议
2021年是“十四五”开局之年。市政协工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，以贯彻落实市委四届十次全会暨经济工作会议决策部署为统揽，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣融入“双城圈”、建设“示范区”、争创全省经济副中心发展战略实施建言资政、凝聚共识，更好发挥专门协商机构作用，为开局“十四五”、开启新征程，推动达州高质量发展作出新贡献。
一、在政治站位上增定力、强引领。
把做到“两个维护”、加强思想政治引领摆在首要位置，坚持党的领导，增强政治定力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央和省市委保持高度一致。健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推进党的创新理论学习常态化、制度化，持续增进“四个认同”[14]，不忘初心、永跟党走。发挥理论研究会和新闻宣传载体作用，充分利用政协刊网和新媒体对重大问题和社会关切正面发声，做好协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极为中共中央和省市委决策部署贯彻落实厚植社会民意基础。
二、在服务大局上谋要事、强担当。
把助力“十四五”迈好第一步作为重大任务，坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。大力助推“十四五”规划编制和实施、融入“双城圈”和建设“示范区”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三件大事，围绕“统筹万达开文旅资源开发 共建示范区旅游环线”“推进统筹发展示范区交通直联直通规划建设”等课题联合万州、开州政协共同调研、提交提案，助推国家战略实施。围绕“加快构建六大产业体系 推进制造业高质量发展”“有效防范和化解金融风险”“强化基层社会治理 提升社会治理水平”“医院职业陪护人员管理”等课题协商议政，围绕“农产品精深加工”“优化工业园区产业布局”“口岸平台建设”等课题专题调研，围绕“民族团结进步创建工作”“文明城市创建”等课题重点视察，积极助推经济社会高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定。
三、在高质量履职上勇开拓、强作为。
把加强专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平作为着力重点，把提质增效贯穿履职全过程，努力提高协商建言质量。制定协商工作规则，强化协商互动交流，注重发挥专委会在专门协商机构中的优势，探索体现界别特色的协商方式和履职形式。全面推进“微协商话民生”平台建设，支持县（市、区）政协大胆探索创新，打造协商品牌，发挥其在基层治理中的作用。加强和改进民主监督，坚持调研于协商之前、协商于监督之中，运用政协民主监督手段，助力市委重大决策部署落地落实。健全协商报告报送、批示反馈、跟踪督办机制，做好协商议政成果转化“后半篇”文章，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，提高经常性工作质量。
四、在自身建设上下功夫、强实效
把以改革创新精神加强履职能力建设作为重要保障，强化党建引领，落实从严治党主体责任，不断提升政协党建工作质量。加强和改进委员服务管理，提高培训针对性、专业性，制定强化委员责任担当的意见，引导委员为国履职、为民尽责。完善专委会联系界别、委员联系界别群众、中共党员委员联系党外委员、党组成员联系民主党派和工商联等制度，探索建立政协履职质量评价机制。加强政协机关建设，坚决反对形式主义、官僚主义，着力提高政务服务能力。加强对县（市、区）政协工作联系指导，助解“两个薄弱”[15]问题，增强政协工作的协同性，发挥政协制度整体效能。
各位委员，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共达州市委的坚强领导下，同心同德，团结奋进，谱写新时代政协事业发展新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化达州的新胜利贡献力量！以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
名词注释：
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2．三个重要：习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出，人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
3．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
4．四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
5．双城圈：成渝地区双城经济圈。
6．示范区：万达开川渝统筹发展示范区。
7．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
8．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
9．三治：乡村自治、法治与德治。
10．三下乡：文化、科技、卫生“三下乡”活动。
11．两支队伍：政协委员队伍和机关干部队伍。
12．两个全覆盖：政协党的组织对党员委员的全覆盖、政协党的工作对委员的全覆盖。
13．“18字”要求：懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。
14．四个认同：对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
15．两个薄弱：习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。