关于促进农民工返乡创业的建议

作者： 来源： 发表于：2021年03月22日 文章点击数：3790

关于促进农民工返乡创业的建议

提案号：市政协四届六次会议089号

提案者：叶祥金

主办单位：市人力资源和社会保障局

提案内容：

我市劳动力资源十分丰富。截止目前，我市在外务工总数170余万人，其中省外务工126万余人。调研发现，我市农民工返乡创业还存在一些困难和问题，主要表现在：一是在创业项目引导上不够。导致不少返乡农民工在选择产业和项目上存在雷同和跟风现象，降低了收益，增大了风险。二是在创业要素保障上不够。创业扶持资金有限、创业融资困难、技术人才难引难留等问题较为突出，制约着农民工返乡创业。三是在创业服务跟踪上不够。如优惠政策知晓率低，技术培训针对性不强，重前期投资兴业，轻后期跟踪服务等。

针对这些问题，现提出如下建议：

一、注重平台搭建，让返乡农民工创业有愿望

一是搭建人才回引平台。建议我市各级党委、政府通过“走出去”和“请进来”的方式，主动赴浙江、广东、福建等达州籍外出务工人员相对集中的地区，宣传我市发展新格局、解读创业新政策、讲述回乡创业典范事迹，让广大外出务工人员感受到家乡蓬勃发展动力，激发农民工返乡创业热情。

二是搭建人才使用平台。大力实施党建“引凤返巢”工程，推行把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成致富带头人的“三向培养”模式，将思想素质好、带动能力强、群众认可度高的返乡农民工，及时选拔进入村“两委”班子，引领乡村集体经济发展。

三是搭建信息联动平台。开设“农民工综合服务窗口”，建立服务农民工返乡创业联席会议制度、市县区各级党政领导联系农民工创业示范项目制度，对农民工返乡创办经济实体，实行行政审批代办、金融信贷领办、跟踪协调促办等“一站式”服务。

二、强化政策引领，让返乡农民工创业有动力

一是强化财政资金引领。进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，整合各类资金，打捆设立农民工返乡创业奖补基金，用于创业奖励补贴、小额贷款贴息、创业基地建设等。

二是强化金融支持引领。要鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，支持商业银行开辟回乡创业专柜，为回乡创业者提供信贷服务。探索设立扶持农民工返乡创业专项贷款、林权抵押贷款、农村房屋抵押贷款等农民工创业金融产品和金融服务，让真正有意愿、有能力创业的返乡农民工获得贷款支持。

三是强化创业场所引领。依托工业园区、农业产业园区、物流园区等各类园区和闲置土地、厂房、楼宇、商业街、科研培训设施，积极整合发展农民工（农民企业家）返乡创业园区，让农民工创业有场所，干事有舞台。

三、突出量身培育，让返乡农民工创业有奔头

一是量身培训创业技能。将返乡创业农民工纳入创业培训主体，实行创业培训全免费政策。探索“创业培训+技能”“创业培训+政策”“创业培训+实战”等模式，不断提高创业培训针对性和实用性。要针对创业者迫切需要的新品种引进、种养管护技术、网店维护运营、项目选择和策划、绿色有机无公害产品注册、融资贷款等方面知识，开展有针对性的培训。

二是量身订制创业服务。要积极搭建创业服务平台，设立返乡创业指导服务站，建立返乡创业农民工信息库，并提供政策宣传、创业培训、创业指导、信息发布以及小额贷款等“一条龙”服务，推进创业项目库、创业导师团队等服务载体建设，为返乡农民工创业提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目推介、扶持政策经办等一站式服务，提高返乡农民工的创业能力和创业成功率。

三是量身选树创业典型。要营造浓厚的创业氛围，充分利用“互联网+”微信公众号、手机APP、广播电视等形式，广泛宣传鼓励支持农民工返乡创业的政策措施和创业典型，每年要表彰一批返乡农民工创业成功典型，推广一批返乡农民工创业先进经验，切实用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人，全面营造“政府激励创业、社会支持创业、农民工勇于创业”的良好氛围。要加强农民工之间的联谊互动，可成立返乡农民工创业联谊会，加强农民工之间的沟通交流，最大限度实现在发展上优势互补，在困难上互帮互助，在资源上互利共享，让越来越多有梦想、有能力、有情怀的外出务工人员回乡创业，当起新型职业农民，带领村民脱贫致富，成为推动乡村振兴战略实施的源头“活水”，成为推进宜居乡村建设的“主力军”。