关于大力推广“飞地孵化器”的建议

作者： 来源： 发表于：2021年03月22日 文章点击数：6578

关于大力推广“飞地孵化器”的建议

提案号：市政协四届六次会议030号

提案者：魏文杰

主办单位：市科学技术局

提案内容：

我市高端人才匮乏，高科技成长型企业和项目偏少，传统产业转型升级任务重。同时引进创新型人才、招引高科技项目比较困难。为改变这一现状，通川区尝试在北京中关村建立“飞地孵化器”，引进现代医药、农产品加工、智能制造、大数据等产业链条上的优秀企业、项目入驻孵化，孵化成果转化落户通川区，助力产业转型升级，取得了较好的效果。通川区的做法，值得借鉴。为此，建议在全市大力推广建设“飞地孵化器”模式，对接一线城市高端人才资源，打通项目大城市孵化与落地达州的渠道，助推经济高质量发展。

一、准确把握“飞地孵化器”的内涵。“飞地孵化器”，是将孵化环节和产业化环节在空间上进行分离，在创新创业要素集聚、创新创业资源丰富、高校和科研院所集中的城市和地区设立产业孵化基地和创新服务平台，开展孵化和育成，成果转化生产落地达州，孵育一批高科技企业和项目。

二、采取多种形式建设“飞地孵化器”。一是各县区可在北京、上海、深圳、成都等地独立建设孵化基地和创新创业服务平台；二是通过与市外已建成并运营良好的孵化器和服务平台合作共建孵化器；三是充分利用高校、科研院所的资源优势建设孵化器；四是大力鼓励我市的企业、高校等社会力量积极参与建设“飞地孵化器”。

三、紧扣达州重点产业建设“飞地孵化器”。围绕六大重点产业发展，在建链、延链、补链、强链上做文章，引进优势企业、优良项目、优秀人才入驻，集聚高科技、高端人才项目，推动建设创新创业一体化、人才引育一体化、研发孵化一体化的综合型“飞地孵化器”。

四、考核激励推进“飞地孵化器”建设。一是建立统筹协调推进机制。由市科技、组织、发改、经信、金融等部门参与，协调推进建设；二是政府主导，市场化运作。引入第三方机构运营管理，为入驻企业、项目提供人才信息、高端人才引进、技术交流合作以及其他服务工作；三是建立评价考核体系。对运营企业、入驻项目，在项目招引、服务情况、项目孵化、成果转化落地达州、高层次人才引进等方面进行综合评价考核；四是加大支持力度。根据绩效考核情况，给予运营管理机构一定的资金补贴。对入驻的企业、项目，场地租金实行减免优惠。对孵化成功落户达州的项目，优先解决标准厂房、优先供给企业用地，返还孵化期间的场地租金，并给予一次性奖励。努力探索出一条“深圳研发、达州制造”的产业发展新路径。