关于优化园区功能，支持企业建链延链补链发展的建议

作者： 来源： 发表于：2021年03月22日 文章点击数：5963

关于优化园区功能，支持企业建链延链补链发展的建议

提案号：市政协四届六次会议029号

提案者：丁长兴

主办单位：市经信局

提案内容：

近年来，我市依托资源等优势，通过加大玄武岩纤维产业园、微玻纤产业园、川渝合作示范园等产业园区建设力度，推动国家级高新技术产业园区创建工作取得了较好成绩。但是我市在加快产业园区建设，促进产业成链集群发展方面还存在不少困难和不足，主要表现在：一、园区整体功能不够完善。大部分园区基础设施建设和商业环境的开发建设滞后，生产服务性机构和生活服务性机构缺失，企业员工生活服务保障不力；企业信息基础设施较差，带动传统产业改造升级的力量还比较薄弱，运用信息等高新技术改造提升传统产业任重道远。二、园区产业链实力有待提高。能够承担带动整体产业发展的“航母”型龙头企业较少，龙头企业辐射带动能力不足，辐射带动产业集群发展能力还不强，大部分企业规模效应不大，集群发展步伐不快。如宣汉柳池工业园，入园企业63家，但没有一家能够承担带动整体产业发展的“航母”型龙头企业。三、园区产业链条关联配套能力不强。与发达地区同类产业集群相比，我市产业关联度不高，产业链条延伸不够。如普光经济开发区在如何更加有效的整合资源、培育和壮大产业链，特别是如何充分利用电价和天然气等资源优势条件，结合本地工业发展，向下游深加工，延伸产业链的问题上还有不少需要解决的地方。为此建议：

一、加强园区配套建设，为企业产业链发展提供有力保障

一是要加快完善园区基础设施。要着力解决配套不完善的问题，进一步完善水电路气信等基础设施，突出抓好标准厂房建设、完善园区生活服务功能、加强园区绿化等重点，改善园区基础设施建设，健全园区服务平台，加强产业链关联配套设施建设，为支持产业链发展提供硬件设施保障，创造方便、快捷、高效的发展环境。二是要加快推进招商引资市级统筹。把最优质的项目放在最合适的地方，引导园区企业“组团发展”“抱团竞争”。推进精准“填空”招商，强化产业项目招引的针对性，重点开展战略性新兴产业项目招引，填补产业发展“断链、短链”环节。如围绕汽车整车产业链延伸，瞄准新能源汽车以及智能化、轻量化、环保化方向，进一步围绕汽车芯片、汽车电子元器件及设备、新能源功能车项目开展“填空式”招商。三是要加快推进园区制度创新。借鉴上海漕河泾开发区和奉贤区柘林镇新申工业园区先进的管理、运行及服务经验，进一步完善我市园区的服务机制和服务设施，做到服务精细周到、体贴入微。如：进一步完善企业员工的吃、住、行、文体及医疗等基础设施，完善代办企业落户手续，完善帮助解决企业生产经营中的各种困难和问题的措施等。

二、优化园区产业布局，为企业产业链发展壮大支撑

一是有效创建市县联动机制。以市产业园区为引领，对其他县（市、区）进行辐射带动，着力产业补链延链，促进企业关联集聚，壮大产业集群，比如创新推动微玻纤、玄武岩纤维集群式发展，壮大宣汉—达州经开区纤维新材料产业带。二是做强做大特色产业。依托资源优势，壮大新兴产业，重点围绕新材料（如微玻纤）、智能制造、清洁能源汽车、电子信息、生物医药等领域，培育打造具有核心竞争力的产业带和产业集群。比如宣汉，要不断拓展优化天然气产业链，推动天然气化工向精细化、高端化发展；要充分发挥锂钾资源优势，加快推进锂钾综合产业园建设，做大做强锂钾产业。三是支持企业间合作。构建产业发展联盟，发挥大企业门类全、技术精、实力强的综合优势，推动在高端产业发展、尖端技术研发等方面进行合作，取长补短、优势互补，结成紧密的利益共同体，形成战略产业发展联盟；鼓励中小企业协作配套，引进和培育为大企业、大项目协作配套的资本、技术和劳动密集型中小企业，发挥产业链延伸的集群效应，形成社会化专业分工、协作配套的良好发展格局。

三、加强技术创新，为企业产业链发展提供内生动力

一是加强技术创新体系建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系。要加快建设能源、食品、装备制造等研发中心、重点实验室，鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心和院士专家工作站，着力解决达州产业的重大、关键性技术问题；要发挥好市内科研院所及相关职业技术院校作用，强化科技成果转化，多措并举加大企业自主技术创新的投入力度。二是注重企业自主品牌打造。大力实施品牌带动战略，打造“达州制造”品牌，重点扶持和发展技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品，让达州产品更好更远地“走出去”。三是创建优秀专业人才队伍。完善各类人才引进和留用机制，进一步引进懂园区建设发展的优秀人才；充分发挥各地工商联、商会、智力支乡联谊会等平台作用，加大政策扶持力度，引领带动在外优秀乡友回乡发展，为乡友回乡创业提供更加优越的环境，从而引导优势企业和重点项目向产业园区集聚。