《积极履行职能，助推科学发展》

按：《中国政协》杂志2009年第9期刊发了我市政协主席康莲英同志的理论调研文章《积极履行职能，助推科学发展》，对我市政协在推动科学发展中所做的工作、取得的成效和创造的经验给予了充分肯定。

据了解，《中国政协》杂志是一份由政协全国委员会主办的中央级权威刊物，是每年采访“全国两会”的指定媒体，具有“上达中央、下通各界、广联四海、外交国际”的强势宣传力度。自创刊以来，一直深受党和国家领导人的高度重视，得到各级政协委员的广泛支持和关注。

现将康莲英主席的文章全文转载，以飨读者。

积极履行职能  助推科学发展

康莲英

在庆祝人民政协成立60周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，全面回顾了人民政协60年来与祖国和人民共同发展进步的光辉历程，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。他在讲话中要求，人民政协要继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。推动科学发展，促进社会和谐，人民政协责无旁贷，大有可为。近年来，四川省达州市政协树立“政协也是一线，政协也要作为”理念，按照“政治坚定、和谐共事、敬业奉献、履职有为”的工作要求，坚持继承与创新并重，围绕中心，紧扣大局，履职尽责，激情工作，努力成为科学发展的一支重要力量。

一、当好解放思想的推动者

我们结合政协实际，认真总结经验，推动思想解放，破除思想障碍，用更新观念和良好状态去推动政协工作新发展。广泛开展解放思想大讨论活动，通过召开“解放思想专题讨论会”、征求意见座谈会、举办科学发展观专题辅导会、开展“常委专题学习讲座”、举办委员联谊活动、走访委员企业等活动，推进“四破四立”见成效。一是破除“难有作为”意识，树立“有为有位”观念，努力整合社会资源，强化功能发挥，为科学发展而谋，为民众利益而呼，以真抓实干的履职实效赢取党委政府和人民群众的认同。二是破除“因循守旧”意识，树立“开明开放”观念，开阔视野，拓宽思路，多形式、多渠道、多领域联谊交友，促进合作。三是破除“思想僵化”意识，树立“开拓进取”观念，知难而进，工作出新，乐于奉献，超常努力，增强工作实效性。四是破除“安于现状”意识，树立“爬坡攻坚”观念，自加压力，增添动力，努力促进经济社会发展和政协事业进步。同时，积极开展“我为科学发展进诤言”、“我为政协事业献良策”活动，人人上讲台，个个谈体会，增强了大局意识、服务意识、责任意识，克服了“政协干部动力不够、精神不佳”等问题，迸发出了“干好本职工作、体现自身价值，推进政协事业、展示政协形象”的创业激情。

二、当好科学发展的践行者

科学发展是时代的要求，人民的期盼，是政协与党政同频共振的结合点，也是我们围绕中心、服务大局的着力方位。全市各级政协组织和全体政协委员始终坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，积极投身达州科学发展实践，在服务大局、推进发展中贡献力量。一是在促进科学发展上出实招。把履行职能与促进科学发展紧密结合起来，把政治协商的重点放在事关科学发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕科学发展搞好调研、提出建设性的建议上。如为确保天然气资源的有序合理开发，市政协通过调研提出了《天然气资源开发利益补偿机制建设的对策与建议》，在报送市委的同时报送省政协，通过省政协邀请全国政协调研组赴川调研，专题听取了达州市委、政府、政协的汇报，最终形成了《建立合理的资源开发补偿长效机制的建议》并送到了最高决策层，党和国家领导人作出了重要批示，有望转化为国家的政策。二是在破解发展难题上献良策。当前，达州发展的机遇很多，但面临的困难和矛盾也不少。人民政协助推发展，就是在破解发展难题上多出主意，多献良策。围绕社会化养老服务问题，市政协组织力量深入调研，提出了“加大投入、完善机制、整合资源”等六条建议，引起市委、市政府高度重视，市政府召开专题会议研究并出台了《关于落实百岁以上老人长寿补贴的通知》、《关于推进居家养老服务工作的实施意见》等3个文件，市政协的六条建议得到了充分吸纳。三是在服务发展大局上建诤言。坚持以帮助之心进行批评，以希望之情提出建议，以支持之意开展监督，在建言新举措上据理力争，在反对不良现象时义正词严，先后提出“天然气开发亟待建立利益补偿机制”、“热电厂污染空气应及早关闭”、“巴山魂雕塑应尽快重塑”、“取缔塔坨查超检测站”等提案和社情民意，市委、市政府高度重视，责成有关部门认真研究，整改成效明显。

三、当好和谐稳定的促进者

人民政协是最广泛的统一战线组织。近年来，我们始终把履职为民、凝心聚力，促进社会和谐稳定，作为人民政协义不容辞的责任。一是大力维护团结。积极邀请各民主党派、工商联、无党派人士参加政协视察、评议、联谊等活动，重视办理党派提案，重点安排党外人士在全委会、常委会、新年茶话会上发言；组织委员对返乡农民工培训就业、新型农村合作医疗制度运行情况、森林资源保护、社区卫生服务体系建设等民计民生问题开展深入调研，对城镇居民廉租住房建设等提案确定主席会成员分头重点督办，对市委市政府确定的“八项民生工程”开展大规模视察监督、对委员和群众反映的社情民意及时整理编发并跟踪督办落实，努力当好凝聚人心的“粘合剂”。二是畅通诉求渠道。紧紧抓住扩大就业、增加收入、看病就医、教育培训、完善社会保障等群众最现实、最关心的热点、难点问题，运用会议座谈、调研视察、联系走访、来信来访等形式倾听民声，了解民意，反映民情，切实维护广大群众的切身利益，努力当好密切党群感情的“连心桥”。三是注重协调关系。市政协主席会成员积极参与“迎奥运保稳定百日行动”，切实抓好抗震救灾、企业维稳等工作，积极协调解决有关县（市、区）宗教用地问题，及时发现并主动化解群众的怨气，减少阻力，增加助力，形成合力，努力当好维护稳定的“减震器”。

四、当好政协事业的开拓者

开拓创新，是政协事业发展的力量源泉。我们认真总结政协工作的规律和特点，切实把握人民政协科学的工作定位、科学的工作理念、科学的工作方式、科学的工作机制，使政协工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性，使政协事业始终充满生机与活力。一是创新委员管理模式。在组建涵盖所有市政协委员的15个委员活动小组的基础上，制定了《政协达州市委员会委员管理暂行办法》，建立了激励约束机制，采取数据化、内务化考核方式，将委员出席会议、撰写提案、视察调研、反映社情民意、参加联谊活动等履职信息进行登记考核，存入委员履职档案，作为委员继任和评优评先的依据，激发了委员履职热情。二是完善常委会议制度。出台《关于完善市政协常委会议制度、严肃会议纪律的通知》，实行会议签到、履职考勤通报、主席会议成员联系常委、市政协委员或公民代表列席常委会议制度，政协常委参会率大大提高，议政建言积极性高涨。三是进一步完善学习制度。坚持市政协党组中心组学习制度和每月集体学习制度，开展常委学习讲座、举办专题报告会、举办主席学习会，强化了政协系统干部职工的素质提升和理论武装。四是完善激励机制。制发了《关于加强政协新闻宣传工作的意见》《关于对理论调研、宣传稿件、社情民意等实行奖励的试行办法》，建立了政协系统新闻、信息、提案办理激励机制，建立了每两年表彰一次优秀提案和先进提案工作者、优秀政协委员等制度，使各项工作的开展有明确的规范和标准，委员主体作用得到有效发挥，服务效能明显提升。（作者：四川省达州市政协主席）