城乡环境整治应着重建立长效机制

作者： 来源： 发表于：2009年11月24日 文章点击数：8424

城乡环境整治应着重建立长效机制

达县政协反映：

    开展城乡环境综合整治是优化发展环境、增强区域竞争力、推进全县经济社会发展的重要环节，对改善人居环境提升生活质量和提高公民素质、树立文明新风将起到积极有效的推动作用。但当前城乡环境整治中存在的问题需反思：

    一是重硬环境改善、轻软环境建设。一些地方在抓环境整治工作中，特别重视对硬环境如场镇及干线周边房屋美化、“五乱”治理，轻视了软环境建设，表现在：文明卫生习惯的养成教育薄弱，文化阵地建设薄弱，科普法规宣传园地薄弱；二是重干部职工参与、轻市民群众互动。城乡环境综合整治中各级干部、单位职工都身先士卒、逐户深入积极行动，但一些地方调动群众主动参与的宣传力度和措施不够，导致一些群众认为整治环境是政府的事，翻新房屋当然该政府出钱，甚至出现村民在搬迁公路干线边自己乱堆放的柴草时，还要求政府给予工钱；三是重斥责处罚、轻教育引导。城乡环境综合治理过程中，忽视对有乱停车辆、乱摆推位等业主的教育感化，而采取轻则斥责、重则处以罚款的现象，这激化了干群矛盾，增大了工作难度。

城乡环境综合整治要按照“抓规划建设、重教育引导、建长效机制”的原则，科学划分各部门管理职能、责任范围、明晰社区、村组、居民事权，确保整治任务、责任落到实处。

 一是构建教育引导居民自觉爱护环境的长效机制。应把整治城乡环境作为提高文明意识、家园意识、公德意识的有效途径，把综合整治与文明创建、卫生创建结合起来，广泛发动群众，提高群众参与度，让广大群众深刻认识到自己是城乡环境综合整治的主体，使之献其策、出其力、规其行，从而推动城乡环境综合整治向机关、企业、学校、社区、村组、景区、家庭延伸，形成全民参与的良好格局。

二是构建社区、村、社良好文化环境的长效机制。应坚持社区文化先行，着力培养居民修养与素质。要结合正在兴起的文明新村及居民新村建设，做好乡镇及村社规划，更有针对性地结合各乡镇的风土人情、历史古迹、文化渊源，抓好特色规划，形成一村一品，一镇一景，使居民在浓郁的科学文化氛围中，受到潜移默化的影响。

三是构建城乡环境整治制度的长效机制。构建责任落实的长效机制。要建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合整治责任纳入各级各部门年度目标考核，层层签订责任书，严格考核，推动工作落实；构建城乡环境统筹整治的长效机制。要坚持经济效益与环境效益并重，牢固树立统筹意识，把城乡环境综合整治与城镇基础设施的规划相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学发展、分步实施；构建经费投入的长效机制。要按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制。建立和完善城乡配置费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保相关基础设施的建设、运行和维护。同时，抢抓国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，加强城市环境综合整治项目的编制、立项和储备工作，捆绑项目，积极争取、大力治本。以规划带动投入，以投入保障建设，以建设促进治理。