关于推进我市现代农业高质量发展的建议

作者： 来源： 发表于：2021年12月07日 文章点击数：2677

关于推进我市现代农业高质量发展的建议

提案号：市政协五届一次会议214号

提案者：农业和农村委员会

主办单位：市农业农村局

提案内容：

    推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。我市地处“万达开城镇密集区”，是双城经济圈建设的重要环节。市委、市政府大力推动万达开川渝统筹发展示范区建设，为达州现代农业发展迎来了战略机遇期。但目前达州现代农业发展还面临着生产加工能力差、融资担保机制不畅、生态可持续发展弱、集约化水平低、市场竞争力不强等问题，对此提出建议：

    一、培养造血能力，持续加快农产品加工产业发展

    一要加快对“小升规”潜力企业逐一调研摸底，实现2022年新增30户企业“升规入统”。二要加快推进优势农产品加工产业项目落地达州，力争加速引进“三类500强”农产品加工企业3家以上。三要壮大本土农产品加工企业集群实力，力争新培育规上企业25家以上，农业产业化市级以上龙头企业10家以上、省级以上3家以上，力争新创国家级1家以上、全市达到4家以上。

    二、强化保障能力，优化适应农业发展金融机制

    积极引导金融机构不断创新服务，推出应急过桥（转贷）资金。鼓励所有在达银行开发符合达州特色农产品加工业的金融产品。借鉴眉山、郫都区的做法，企业交纳保证金，由国有资本介入修建厂房、甚至借款融资，然后入驻企业以9.5%—10%的利率有偿使用厂房、资金，减轻企业入驻压力和发挥国有资本助力优势项目的作用。建立风险共担及补偿机制，化解潜在金融风险，建立新型农业保险体系，扩大农业保险覆盖范围。

    三、提升生态魅力，把握农业产业绿色发展核心

    一是突出“富硒、绿色、生态、有机”特色，实施农产品品牌提升行动，提升“巴山食荟”区域公用品牌知名度。打造通川灯影牛肉、达川贡米、万源巴山雀舌、宣汉蜀宣花牛、大竹醪糟、渠县黄花、开江鸭鹅等一批生态农产品金字招牌，提升茶叶、苎麻、脆李、黄花、麻鸭等一批农产品地理标志生态产品品牌。二是牢牢把握绿色农产品和环境友好型技术是农业产业可持续发展的抓手，大力落实包括肥药双减、秸秆还田、节水灌溉，力争到2022年全市废旧农膜回收利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收率达到70%以上，农村畜禽粪污综合利用率80%。

    四、推进集约能力，高品质打造现代农业产业园区

    要把产业园区建设作为产业兴旺的坚实基础和核心载体，整合涉农财政资金，引导资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚，到2022年，力争创建省级及以上现代农业园区10个、农产品加工园区6个。按照“产业进园区、园区带产业”工作思路，做大做强主导产业，县（市、区）着力培育壮大100个主导产业凸显的现代农业园区。

    五、增强三产合力，促进农业农村经济可持续发展

    一是推行农业生产大环节的机械化、社会化服务，壮大农业生产分行业与农民的自身实力，实现以量占市与以质定价，解决以往小农户单打独斗对接市场现象；二是进一步规范运行合作社，进一步壮大第一产业实力，为农产品提质增效提供保障条件；三是加强企业带动农户的融合，以企业为主导，通过“订单”农业方式带动农户种植养殖增收；四是引导农民进入第二产业、第三产业环节，在农闲时间参与到第二产业、第三产业从事短工或零工，通过跨产业劳动促进三产融合发展。