关于规范专家中介管理提升行政审批效能的建议

作者： 来源： 发表于：2021年12月07日 文章点击数：2129

关于规范专家中介管理提升行政审批效能的建议

提案号：市政协五届一次会议313号

提案者：民宗外侨委员会

主办单位：市公共资源交易服务中心

提案内容：

提升行政审批效能，是长期以来企业群众关注的焦点和期盼。在行政审批过程中，涉及到中介服务和专家评审等前置中间环节，企业群众为完成审批需选择中介机构服务或进行专家评审论证等。

一、当前症结

目前，我市已建立的中介超市范围仅限于政府投资项目，无法与行政审批进行关联评价和考核，企业群众经常会遇到选择难、质量差、耗时长、花费高等问题，是制约我市优化营商环境、激发市场活力的瓶颈。一是我市专家中介的规范管理尚属空白。相比其他地方，我市尚未建立健全专家中介管理考核制度，更没有明确实施主体，导致我市中介服务自由空间大，行业专家数量有限、考核评价进退机制缺乏。二是我市专家中介的管理主体各自为政。目前，我市对中介、专家的服务标准、专家遴选、市场规则等均由各行业主管部门自行制定管理，与行业挂钩、“红顶中介”的现象较为严重，专家中介服务与行政审批“两张皮”。

二、工作建议

（一）明确专家中介管理考核主体。建议市政府明确全市专家中介管理考核的牵头单位，确保全市管用结合、体制机制一致。牵头单位负责清理公布专家中介服务事项清单及动态调整信息，完善中介服务超市，建立行业专家库。

（二）建立专家中介管理考核制度。牵头单位建立健全专家中介服务信用评价、惩戒和淘汰等机制，加强对专家服务规范和标准等情况进行监督、检查、考核。

（三）提升专家中介服务质量效率。牵头单位应指导督促专家中介根据服务类别合理确定服务时限，大幅缩减服务时间；政府价格主管部门负责规范专家中介服务收费行为。

（四）降低对专家中介服务的行政干预。除明确规定外，行政审批部门不得设定中介服务机构资质资格审批；不得设定区域性、行业性、部门间中介服务机构执业限制；不得通过限额管理控制中介服务机构数量、服务范围。