关于强化标准厂房建设运营，提升入驻企业贡献率的建议

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：236

关于强化标准厂房建设运营，提升入驻企业

贡献率的建议

提案号：市政协五届三次会议119号

提案者：民建

主办单位：市经信局

提案内容：

近年来，市委明确“大抓工业、重抓制造业”导向，标准厂房作为招引企业入住载体，其建设、使用和配套服务建设，对降低企业投资成本，加快园区经济转型升级，改善全市营商环境有着重大意义。

全市现有省级园区6个，市级工业园区2个，规划总面积达1065平方公里，建成128平方公里。全市已建成标准厂房633万平方米（2022年新开工356万平方米，建成面积192万平方米），政府投入191亿元，占地面积为422.5万平方米（占园区建设面积的8.9%），累计入驻规上工业企业395户（2022年入驻207户），2022年总产值296.3亿元（产值占园区总产值的17.2%）。
    我市标准厂房在助推工业经济高质量发展上发挥着不可磨灭的作用，但仍然存在以下几个方面问题。一是适用性不强。标准厂房不能很好针对特殊企业、特殊行业开展定制化建设，项目投产周期较长，同时交付、运作模式单一，投资和运营效率不高，市场化建设运作比例不足20%。二是入驻门槛偏低。标准厂房内入驻企业“小、散、弱”现象比较突出，联动发展不强，企业核心竞争力差、创新能力弱。三是要素保障滞后。标准化厂房建设不能满足企业集聚发展之需，部分招商项目无法及时落地，尤其是土地、水电气、金融财税、人才、物流、生活配套设施等离“产城融合”发展理念还有较大差距。四是贡献率差异较大。各园区产出情况见附件。
    针对以上问题，提出如下建议：
    一、加大市场化运营力度，提升标准厂房适用性
各地要进一步健全市场运作机制，按照“政府推动、业主开发、市场化运作”的模式进行开发建设与有效使用，切实提高标准化厂房的市场化投资和运营效率；合理确定标准厂房总体布局、规模和结构，围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，开展标准厂房定制服务，突出标准化厂房的适用性，强化年度考核。
    二、推动产业集群集约发展，提升入驻企业质量
各地要严把标准厂房入驻企业“质量关”，探索以同类企业聚集，要素、服务、配套资源共享的集群发展模式，以产品、产业链、产业为关联的强链延链补链的集约发展模式，以核心企业为依托，招引更多关联企业入驻；特别是针对工业园区“3+3+N”主导产业发展现状和特点，畅通产业循环，在标准厂房内打造一批具有影响力的产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展新格局。
    三、强化要素保障水平，提升入驻企业获得感
科学规划建设配套公共设施，做好标准厂房区域的土地、道路、燃气、热力、给排水、金融、人才、物流和生活配套设施（职工公寓、食堂、超市、文体）等建设，满足入驻企业生产经营和职工生活需求；进一步加大标准厂房建设，按期完成市第五次党代会要求到2025年新建标准厂房1000万㎡的目标任务（截止2022年底还有367万㎡缺口）。
    四、聚焦“亩均论英雄”，提升标准厂房贡献率
持续深化“亩均论英雄”“标准地”“混合用地”改革，以“亩均”效益为核心，不断提升土地利用效率和入驻企业产出率；加大科技投入，深化云计算、大数据、物联网、数字化等信息技术的应用；努力建成一批特色鲜明、成果显著的公共服务平台，为中小企业提供投融资、法律会计、企业管理、对外合作等优质服务；加速孵化和培育重点企业，促进标准厂房内中小企业雁式培育良性发展；督促引导企业加强内部管理，建立现代企业制度，提升现代化企业管理水平。