关于让“回流农民工”为乡村振兴赋能的建议

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：242

关于让“回流农民工”为乡村振兴赋能的建议

提案号：市政协五届三次会议212号

提案者：杨和平

主办单位：市人力资源社会保障局

提案内容：

习近平总书记多次强调，“乡村振兴，人才是关键”。随着脱贫攻坚战取得全面胜利、全面建成小康社会目标即将同步实现，我国乡村振兴步入了提速推进新阶段。但农民工规模性回流，必将造成劳动力市场供需失衡、农民工劳动技能失重、农村家庭收入增长减缓等短期忧虑和隐患。因此，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，发挥好回流农民工在乡村振兴中的主力军作用，真正为乡村振兴提速赋能尤为重要。建议如下：
    一、聚焦城乡融合发展，夯实制度基础
    一是提升社会共识。要依靠全社会的力量，破除城乡二元化观念，实现对“农村”“农民”等被人为异化概念的“去标签化”，形成全社会尊重劳动、尊重农民、关爱农村的良好氛围，有效提升农民的社会地位；二是增强公共服务。要加快出台相关法律法规，赋予回流农民工助推乡村振兴的正当性和合理性。因地制宜提高农村公共服务水平，实现农村公共服务的提量提质；三是完善社会保障。健全完善农村社会保障制度，让新农合、新农保等政策惠及更多回流农民工，清除农民工回流社会保障无法转移接续的障碍，减少回流农民工助推乡村振兴的后顾之忧。
    二、聚焦发展空间重塑，提升要素支撑
    一是构建创业平台。要遵循需求导向，充分考虑乡村社会发展和回流农民工发展的实际需求，借助地方政府、村集体、工商资本等多元主体的力量，构建符合地域、符合时宜的发展平台。二是加大扶持力度。要加大对回流农民工就业创业的扶持，将过度依赖于吸引外招人才的地方政策导向转向内生人才的挖掘，通过物质和精神双重奖励激励，充分调动回流农民工发展现代农业、助推乡村振兴的积极性。三是培育多元业态。乡村要振兴，产业振兴是源头、是基础。乡村产业发展，要为返乡留乡农民工提供更加广阔的舞台。要依托本地资源，支持返乡留乡农民工创办农民合作社，大力发展现代化种养业。利用新技术改造提升传统食品加工，创新产品营销模式，在开发田园观光、采摘垂钓、农事体验、科普教育、烧烤野餐等户外休闲旅游项目中创业就业。
    三、聚焦个体发展提升，激发创业动力
    一是强化正面引导。引导回流农民工转型发展观念和提升发展意愿，通过产业政策宣传、创业平台开发、就业渠道拓展等方式，积极引导回流农民工正视自身价值，释放在外务工积累的经验、技能、资金等潜在活力。二是强化技能提升。地方政府、村集体、企业、社会组织等多元主体，要充分重视人力资本提升的重要性，通过完善新型职业农民教育、岗位继续教育等方式，促进回流农民工的综合技能大提升。三是强化精准服务。要完善各种资金补贴政策，加大金融支持力度，为返乡留乡农村居民解决“钱从哪里来”“就业岗位在哪里”等问题。要坚持问题导向，政府职能部门要针对农民工的个体特点和乡村特征，提供好“一站式”就业创业的精准服务，让大量返乡留乡农村居民就地就近创业，让回流农民工从城市返回农村，在家门口也能实现梦想，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。