关于建立我市天然气输送管网的建议
作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：1230
关于建立我市天然气输送管网的建议
提案号：市政协五届三次会议244号
提案者：萧忠淮
主办单位：市发展改革委
提案内容：
达州天然气资源富集，远景储量巨大。数据显示，达州天然气资源量3.8万亿方，资源量占四川省的9.5%，已探明储量7200亿方，探明量占四川省的12.3%，2021年天然气产量102亿方，占四川省天然气产量的19.5%，而天然气消费量19.4亿方，占四川省天然气消费量的7.2%，天然气就地转化率仅19%，其中工业用气15.3亿方（燃料为主）。中石油、中石化勘探开发面积合计1.5万平方公里，分别占86%和7%的勘探开发面积，已探明储量分别为3000亿和4200亿立方米。目前达州共有在建/在产气田4处，其中中石化普光气田已稳定生产十余年之久，是“川气东送”工程主气源地，为包括达州在内的沿线六省二市80多座城市、2亿多群众、上千家企业提供清洁能源；中石油-雪佛龙罗家寨气田设计年产能30亿立方米；中石油铁山坡气田已测试日产超百万立方米工业气流，中石油渡口河-七里北气田处于建设状态，两大气田将建成年产20亿立方米能力，且随着需求增加中石油、中石化在持续加大本地区的勘探开发，未来增量可期。
发展现状：2022年我市实现地区生产总值（GDP）2502.7亿元，按可比价格计算，同比增长3.5%，四川省排名第7位，三次产业结构比为17.3：36.5：46.2，经济恢复增长，并运行在相对合理区间。其中，近年来达州以天然气资源为抓手，着手打造天然气能源化工产业，并获批国家级天然气综合开发利用示范区，2021年天然气化工新材料产业总产值实现527亿元。
与西部地区工业发展较好城市比较，达州二产比例仍然偏低，未来依托人口和资源优势发展空间依然巨大。以重庆长寿区为例，2022年三次产业结构比重为7：61.5：31.5，第二产业比重高于达州25个百分点。该区以川渝天然气和长江水运为依托，引进巴斯夫、中石化川维、BP、LG等世界500强企业发展天然气化工新材料产业，2021年仅长寿经开区总产值已达到1100亿，接近达州天然气化工新材料产业总产值两倍；2022年重庆涪陵三次产业比重为6.1：57.8：36.1，第二产业比重高于达州21.3个百分点，1-11月实现规上工业产值2080亿元，已经形成了以重庆华峰、建峰、万凯为代表的新材料产业群，具备规模效应并保持高速发展的态势。
近两年在新一届市委、市政府领导班子的带领下，我市也取得了丰硕的招商成果，成功招引6个百亿项目，投资方实力强大多数来自行业龙头如赣锋锂业、浙江正凯、广东美联、蜂巢新能源等一批先进制造业企业，相信随着项目逐步开工、建设、投产，两年后我市的经济将实现高质量飞跃。
比较分析：与工业发展较好地区比较有几个特点，1）历任领导班子重视发展工业制造业，政策延续性强企业发展良好持续加大投资；2）充分挖掘利用属地资源优势发展与之相匹配的产业经济；3）持续加大投资建设工业基础设施。
我市天然气无论从储量和产量在川渝地区都是具有绝对优势，然而优势没有得到高效转换。在此建议首先要加强投资建设工业配套基础设施，让达州的天然气在本市四通八达，满足各区县民生及制造业发展需求。
建议：
1．完善规划，明确思路，推进天然气化工新材料产业发展。一是高标准编制天然气化工新材料产业发展专项规划，明确未来达州天然气化工新材料产业发展思路、产业链条、目标任务等；二是全力发展以天然气为原料的绿色化工企业，招引行业内的头部高质量企业，加快建设天然气制乙二醇、DMC等项目，规划布局下游延伸产业链，实现全产业链发展；三是着力发展以天然气为燃料的高附加值新材料产业，做大做强磷酸铁锂、铜基新材料等产业，发挥产业最大效益。
2．完善天然气管网，掌握主动权，奠定天然气化工新材料产业发展基础。一是提前高标准科学编制我市天然气管网规划，并适时提前建设布局，加快推进在建天然气管输项目，构建各油气田之间、净化厂与主要工业园区、国家管网与园区或地方管道互联互通输送稳定的现代化管输体系；二是健全企地合作机制，控股或参股新建天然气管网，以取得与中石化、中石油等央企谈判合作的主动权，争取优惠用气价格，为本地用气企业减负；三是全力支持中石化、中石油勘探开发项目，加强统筹协调力度，争取新增天然气产量优先保障达州综合利用；四是完善我市天然气管网建设审批机制，统筹调度天然气管网项目所需的土地、环评、安评等要素资源和合规性手续，保障尽快落地开工。
3．成立天然气管网建设领导小组，协调相关部门集中研讨建设过程中的各类问题，开放绿色通道，特事特办，及时给予协调与支持。同时强化天然气建设领导小组的职能，进一步明确责任与目标。职能部门与企业应建立高度融合、协调统一的工作机制，到一线解决天然气上下游全产业链企业的实际用气困难。