大力发展达州避暑经济 让“凉资源”变“热产业”

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：384

大力发展达州避暑经济  让“凉资源”变“热产业”

提案号：市政协五届三次会议318号

提案者：陈国斌

主办单位：市文体旅游局

提案内容：
    2022年夏季“极端高温天气频发”，“避暑”成为全民关注的话题，旅游市场以消夏避暑、寻找清凉为目的的消费愈发火热。市第五次党代会作出了“建设文化旅游中心，实施文化繁荣行动”的决策部署，在“后疫情时期”，文旅产业既要稳中求进，也要危中求机、难中求成。当前，达州与毗邻地区相比，在利用山地气候发展文旅产业、提振避暑经济方面还有一定差距。一是基础设施有短板，“好区位”无法吸引“热产业”。达州地处成都、重庆、西安三大国家中心城市辐射影响的交汇地，具备衔接引领川渝陕结合部区域的独特区位，但大多数具备发展避暑经济的点位处于高山、深沟、密林，交通不畅，路线不优。二是政策机制有缺失，“好资源”未能聚集“热效应”。达州地处大巴山腹地，位于南北气候分界线，拥有众多独具特色的避暑“凉资源”，但没有避暑产业发展规划，缺少相应的鼓励扶持政策，景区营销创新不足、接待服务不优，民宿发展档次不高、特色不突出，农家乐监管缺失，回头客逐年减少。三是发展理念有滞后，“好生态”没有成就“热品牌”。达州有国家级生态功能区、自然保护区（万源市）、省级生态文明示范县（宣汉县）、省级生态园林城市（大竹县、渠县）、森林公园，对“生态屏障、生态绿带”的建设局限于保护思维，在推动价值转换、品牌塑造方面力度不够，导致每年避暑期外地游客吸引不进，本地游客大量外溢。为此建议：
    一、补短板，完善避暑产业基础设施。一是构建“承东启西、连贯南北、全域通达”的现代交通体系，依托“三年交通大会战”建设项目，加大乡村路网密度，畅通“快进慢游”旅游微循环交通网络。二是深入实施乡村建设行动，围绕“和美乡村”深入推进农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，深化村庄清洁行动，进一步改善农村人居环境，联动打造重点景区、村庄、院落，盘活用好乡村闲置资产，推动田园变公园、乡村变景区、农房变民宿。三是加快推进骨干水利设施建设，大力实施城乡供水一体化建设，加强农村电力、燃气、通讯等能源信息基础设施建设。
    二、建机制，制定避暑经济发展政策。一是研究制定《关于发展避暑经济的指导意见》，分类指导康养避暑、森林避暑、滨水避暑、休闲避暑、夜游避暑，支持各县（市、区）充分发挥自身“凉资源”优势布局谋划避暑经济发展。二是出台《规范和促进旅游民宿产业发展的实施办法》，简化办证流程、加大奖补力度，推动旅游民宿规范化、规模化、特色化发展，实现旅游民宿从规模到质量的全面提升。三是制作发布“达州清凉避暑地图”，提高气象服务保障经济社会高质量发展的能力和水平，摸清找准达州“凉资源”的气温、海拔、水文等气象地理关键要素，按照“集点、连线、成面”思路打造避暑旅游走廊。
    三、挖潜力，培塑避暑康养文旅品牌。一是举办大巴山（中国·达州）夏日清凉节，在巴山大峡谷，龙潭河、黑宝山、八台山、月亮坪等地策划“清爽漂流”“清凉一夏”“露营消夏”等活动，支持市场主体推出纳凉避暑游、长宿旅游和周末家庭游等避暑主题的康养度假、研学夏令营、户外运动、亲子民宿、田园采摘等旅游产品供给。二是启动中国气象局国家气候标志首批品牌“中国天然氧吧”创建工作，支持万源市作为“县级行政区”、巴山大峡谷作为“规模以上旅游区”代表达州市率先申报，用金字招牌带动响亮品牌。三是不断丰富避暑区旅游新业态，推行“避暑+”发展思路，在食、购、娱等方面与带货黑鸡、蜂蜜、萼贝、天麻、茶叶等“巴山食荟”农产品和体验薅草锣鼓、马渡民歌、巴山背二歌等非物质文化相结合，不断丰富游客避暑旅游体验，用口碑让游客回头、让旅游回暖。