关于加强持续极端高温干旱天气应急防范与建设的建议 ​

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：266

关于加强持续极端高温干旱天气应急防范与

建设的建议

提案号：市政协五届三次会议406号

提案者：李祖江

主办单位：市文体旅游局

提案内容：
    去年夏天达州市出现了1961年以来持续极端高温干旱天气，灾害重大，造成直接经济损失、间接经济损失巨大。加强持续极端高温干旱天气的应急防范与建设势在必行。
    一、灾害特点
    2022年7—8月达州市发生了1961年有完整气象记录以来的持续极端高温干旱天气灾害。
   （一）持续时间长，历史少见。7月4日开始高温，出现时间特早。7月4日—16日、7月28日—8月28日共2轮持续极端高温干旱天气。一次持续高温（≥35℃）天数达36天。
   （二）连续日均气温高，极值高温增多。去年7—8月平均气温28.5℃—32.1℃，较同期高3.3℃—4.2℃，均为1961年以来同期第一位。渠县≥35℃的天数达50天，≥40℃天数达27天，8月8日—25日连续18天超40℃，8月24日达44℃创四川省国家气象站高温极值纪录。
   （三）连续干旱，降雨异常偏少。2022年7—8月，全市平均降水量为146.2毫米，为1961年以来最小值。7月28日—8月28日，中北部连续31天无明显降水天气过程。高温蒸发特别快，江河来水比历年减少7成以上，246个站点237个达到伏旱标准，重度伏旱达146个。
    二、灾害损失
    2022年7—8月持续极端高温干旱天气，给全市造成了巨大损失，受灾达44.3万人，受灾需救助人口达18.8万，直接经济损失达1.07亿元，间接损失巨大。
   （一）水资源紧缺，造成人畜饮水困难和不少植物干死。地表水减少特别严重，启动了抗旱三级或四级应急响应。人畜饮水困难，饮水困难需救助人口达151941人，167个乡镇场镇靠送水，农作物受灾21748公顷，成灾8141公顷，绝收1446公顷。不少草本植物、竹子、树子被干死，特别是丘岭植物干死较多。
   （二）电力资源紧张，造成区域停电增多。高峰时电量日缺口达820万千瓦时，全省启动了突发事件能源供应保障一级应急响应。高温干旱紧张时段，全面实行了限电、节电、错峰用电措施，实行全面停生产电保民生电，白天紧张时段民生用电实行分片区轮流停电。
   （三）森林火灾隐患增多，防灭火压力大。
   （四）持续高温酷热，对人的身体和心理损害影响增大。
    三、积极加强应急防范与建设建议
    坚持问题导向原则，通过对2022年7—8月持续极端高温干旱天气的研究和思考，我结合达州实际，对加强持续极端高温干旱天气应急防范与建设提出了一些思路，形成了以下一些意见建议。
   （一）制订出台《持续极端高温干旱天气应急预案》。针对性制订出台《持续极端高温干旱天气应急预案》，积极做好启动预案的各项准备工作，强化宣传学习、培训演练等工作，真正达到灾害来临管用、实用，发挥好应有作用。
   （二）加快极端天气电力资源应急调配能力建设。核心是解决持续极端高温干旱天气陡增用电量问题，关键办法是建立跨大区电力资源调配能力。积极推动全国建立一个电力供应大网，当前要建立跨大区电力资源调配系统，特别是要将全市供电网联入西电东送网络，坚持从国家、大区、西电东送电网中建立极端天气陡增电量调入机制。同时，加大天然气发电、光伏发电（特别是家庭光伏发电）、储电设施建设，辅助解决陡增用电量问题。
   （三）抓好极端天气水资源应急调配能力建设。加强任河、巴河、州河、渠江跨流域配置水资源能力建设，建立跨流域调配水资源能力，积极推进大型水库建设，特别是江河水利枢纽建设，提升蓄水保水能力，逐渐推进县域城乡一体化供水能力建设，先期进行乡村一体化供水能力建设。强化水库、塘堰、冬水田蓄水保水工作。
   （四）积极推进抽水蓄能大型工程建设。持续极端高温干旱天气，达州中心城市、5个县城的水电供应陡增巨大，建议积极推进在达州中心城市和5个县城周边建设抽水储能大型工程，丰水储水、枯水供水；轻荷储电、重荷供电，平时是景区。
   （五）完善森林防灭火体系建设。达州森林面积大，持续极端高温干旱天气，森林火灾隐患特别巨大。要针对持续极端高温干旱天气细化森林防灭火工作，强化巡查监控，创新高温灭火演练，提升机动快速反应能力，开展直升机防灭火建设。
   （六）超前研究气象发展并提早采取防范措施。上一年要研究下一年气象发展趋势，针对可能发生的持续极端高温干旱天气，提早采取系列防范措施，打好有准备之仗。据国家气象预测，今年南方有发生持续极端高温干旱天气的趋势，应提早做好相关工作。
   （七）积极推进碳达峰碳中和工作。坚持减碳、降碳、绿色发展，积极推进气候改善，逐渐减少极端天气出现。