关于全力打造东出北上国际陆港的建议

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：261

关于全力打造东出北上国际陆港的建议

提案者：经济委

主办单位：市口岸物流办

提案内容：
    省委十二届二次全会赋予达州加快建设东出北上国际陆港枢纽战略定位，是对达州莫大的信任和支持，为打造具有国际水准、达州特色的国际陆港，提出如下建议：
一、高起点规划布局。一是编制规划、制定方案。借智借力，面向国际国内顶尖机构遴选编制设计单位，对标成都国际铁路港、西安国际陆港等先进港口，高标准高起点编制《总体规划》，制定《实施方案》，明确战略定位、目标任务、功能建设、实施路径、产业布局、项目安排、政策支撑等。二是精准定位、差异发展。达州周边500公里范围内，西有成都国际铁路港，北有西安国际陆港，南有重庆团结村中心站，达州国际陆港可充分借助“东向通道”、适度扩大“北向通道”，实现与周边国际陆港差异化互补发展，填补川渝陕结合部开放塌陷区域功能，打造成渝地区东向和北向开放战略支点。三是优化空间、科学布局。遵循“三区三线”国土空间总体规划，利用既有发展基础和土地资源建设集中区，按“一港、二区、三园、四心”布局，即：一个国际陆港，高新区和东部经开区两区（其中，高新区片区为枢纽港、东部经开区片区为喂给港），秦巴物流园（含通用航空产业园）、空铁产业园、麻柳智造园三园，公铁联运中心、外贸服务中心、制造加工中心、交易分拨中心四心，形成“一港托四区”（通川区、达川区、高新区、东部经开区）和“一港托四片”（川东北、渝东北、陕南、鄂西）的发展格局。
    二、高规格统筹推进。一是争取省级支持。全力汇报争取省政府批复《总体规划》、印发《实施方案》。争取省领导挂包联系，建立相关省级部门牵头的达州国际陆港建设专项协调机制，定期研究和协调解决重大问题。积极争取将陆港项目纳入国、省国土空间规划和重点建设项目库、省级财政每年切块专项资金支持陆港建设。二是建立市级专班。成立由市主要领导任组长的建设领导小组，筹建国际陆港管委会，专职推进陆港建设。明确市级平台公司陆港建设职责，分片负责陆港建设、运营。三是强化要素保障。坚持集中力量办大事，举全市之力，在用地、资金、能耗、环境容量等方面给予重点保障。
    三、高标准建设实施。一是围绕长江经济带搭平台。参照西部陆海新通道运营总平台做法，推动万达开抱团与重庆、武汉、舟山等长江沿线及周边节点城市交流合作，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”的原则，构建以达州为长江上游集结中心、相关地区共同参与的联动机制，实现跨行业、跨部门、跨区域信息联通。二是站在成渝大局补短板。跳出达州谋划陆港建设，补齐成渝地区东部、北部开放不足短板，在融入国家战略、内陆开放、陆港经济、改革创新方面为成渝地区双城经济圈建设提供示范和支撑。三是突出“港”的思维强功能。持续放大达州铁路枢纽核心优势，推进“四向”拓展，东向和北向作为到发地，开行四川东出铁水联运班列、四川北上公铁联运班列，融入长江经济带和川陕京、川陕蒙走廊；南向和西向作为组货基地，依托西部陆海新通道达州班列、中老铁路货运班列和中欧班列（成渝），融入陆海新通道和丝绸之路经济带，建设内外畅联枢纽港。强化以“铁”为核心的公铁、铁水、铁空等多式联运，大力推动“编组站+集装箱基地+散货基地”一体化建设，建设多式联运到发港。切实抓好自贸试验区协同改革先行区、跨境电商综合试验区、综合保税区“三区”建设和铁路、航空“两口岸”申建，建设国际贸易开放港。
    四、高效率集聚产业。一是优化产业方向。发挥通道节点优势，为“成渝先进制造业+长江经济带+亚太市场”搭建东引西拓桥梁，培育形成以现代物流业为引领，以商贸服务业和加工制造业为驱动的产业体系。二是强化集群集聚。充分发挥铁水联运优势，强力支撑天然气、锂钾“两大战略资源”开发利用，大力发展以煤炭储配为主，木材（西伯利亚进口）、粮食（舟山、防城港进口）、矿石（澳大利亚进口）及其他大宗商品仓储分拨交易为辅的百亿级适铁适水产业。三是坚持招大引强。按照“一个龙头企业、支撑一个园区、带动一个产业”的思路，聚焦自带资源型、平台型、全产业链型龙头企业招引、建设，全力推动达州国际陆港“1年起势、3年成型、5年见效”。