关于进一步加大天然气勘探开发综合利用的建议

作者： 来源： 发表于：2024年02月07日 文章点击数：605

关于进一步加大天然气勘探开发综合利用的建议

提案号：市政协五届三次会议553号

提案者：经济委

主办单位：市发展改革委

提案内容：

天然气是达州的万亿级资源、千亿级产业，经过十多年的不懈努力，我市的天然气勘探开发综合利用已取得了长足的进展，天然气产业已成为达州工业发展的主力军和主抓手，是我市财税收入的重要来源。但还存在统筹协调力度不大、勘探开发强度不够、企地合资合作不畅、综合利用质效不高等问题。为抢抓国家实施能源安全战略和实现“双碳”目标、鼓励资源就地转化和综合利用、原料用能不纳入能耗消费总量控制、高载能行业向西部清洁能源优势地区集中等重大历史机遇，集中资源、破解难题，做大做强天然气能源化工产业，创造达州发展新优势。为此建议：
    一、进一步加大综合协调力度。一是建立强有力的领导机构。建立由市主要领导牵头，相关部门、县（市区）主要领导为成员的天然气产业发展领导小组，负责研究制定相关政策规划、前期的勘探开发和后续的综合利用资源配置、重大项目的规划布局、各工业园区的用气统筹及争取、研究解决重大问题、争取国家政策支持等，并设立办公室，负责日常工作，形成全市“一盘棋”的天然气产业发展格局。二是建立联席会议机制。建立与中石油、中石化高层协商、中层协调、企业参与的联席会议机制，高层半年一次联席会、中层季度会商会、企业月月对接会，协商解决勘探开发、天然气保供、用气价格等重大事项。三是筹建市级天然气产业发展平台公司，统一与中石油、中石化对接，签订全市天然气使用购销合同，由市政府统筹掌握调度使用天然气资源，服务全市天然气产业发展。
    二、切实强化规划引领作用。一是高规格编制达州市天然气产业发展总体规划。从天然气的勘探开发、储运、综合利用、要素支撑、政策保障等方面进行全产业链的规划，明确未来一个时期天然气产业发展思路、目标任务、措施路径、产业链条、重大项目、政策支撑等。二是高标准编制天然气勘探开发专项规划和区域环评。摸清达州天然气勘探开发现状，明确目标任务，布局重大项目等。三是高起点编制天然气综合利用（以天然气为燃料、以天然气为原料）专项规划。按照国家产业政策和天然气勘探开发进程，明确产业发展方向，布局产业发展路径，完善主导产业链条，提出各产业链重点项目，提前布局用气项目，争取进入国家相关规划。四是精细化编制各工业园区用气和民用气规划。弄清现有企业天然气使用情况，计划在建、拟建项目天然气需求，提前规划建设管输、储气、供气等配套设施，提升输配能力。五是统筹规划布局新的化工园区。大力争取高新区、东北经开区的化工园区资质得到国、省的认定，发展天然气精细化工和相关耦合产业。
    三、建立健全企地合作机制。一是健全企地共赢机制。全力提供要素支撑和服务保障，支持中石油、中石化新上勘探项目，加快勘探开发进程，共享天然气地质资料、开发进度信息和勘探成果。探索与中石油、中石化合资合作建设优质产业项目，共享项目发展成果。二是实行新增天然气留存制度。落地落实中石油、中石化已承诺留存达州使用的天然气指标57.3亿立方米。加大争取力度，新增天然气年产量的10%留存给达州使用，确保天然气综合利用用气需求。三是积极争取天然气优惠价格。留存天然气指标按最高门站价下浮10%执行，超出部分按门站价执行。四是创新资源开发投入机制。争取资源地地方政府自行开发浅层天然气资源政策。与中石油、中石化合资组建油气劳务公司，服务天然气勘探开发。加快中石油渡口河净化厂建设，实现就地注册、就地入统、就地纳税。大力争取页岩气开发共享机制适用于致密气开发政策，所产天然气全部留存达州综合利用，形成天然气资源和价格洼地。
四、着力夯实科技人才支撑。一是大力争取中石油、中石化科研机构在达建立重点实验室、工程技术研究中心，攻克技术难关，加快科技成果转化、新技术推广应用，为建设万达开区域创新中心提供坚强支撑。二是大力培养实用技术人才，在四川文理学院、达州职业技术学院开设天然气勘探开发、综合利用相关专业，在四川大学开展定向培养，建立校企实训基地，加大培养力度，做好人才储备。三是大力引进勘探开发、综合利用专业技术人才，开设院士工作站，落实各项人才引进优惠政策，留住人才，确保人才支撑。