中共政协达州市委员会机关党组关于达州市第九巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报
作者： 来源： 发表于：2025年04月25日 文章点击数：61
根据市委统一部署，2024年5月28日至7月5日，市委第九巡察组对市政协机关开展了巡察。8月22日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况报告如下。
一、党委（党组）及主要负责人整改落实情况
市政协机关党组坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。接到反馈意见后，庚即成立由机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作；召开党组会议研究制定了《关于落实达州市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的32个问题制定了90条整改措施，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，建立整改台账，实行整改“销号制”，全面推进巡察整改工作。
机关党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，加强与班子成员和机关干部的沟通，广泛听取意见和建议，对照巡察反馈的问题，组织班子成员和相关科室负责人进行深入剖析，查找问题根源，制定针对性的整改措施；先后组织召开机关党组会议、干部职工会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求、市委第九巡察组巡察反馈意见及《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中共四川省委巡视工作办法》《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》等，教育引导机关干部职工从思想上深刻认识巡察整改的重大意义，从行动上坚决落实巡察整改措施；同时加大督查督办力度，定期调度整改工作进展情况，及时向市政协党组汇报，全力推进巡察整改工作。
二、巡察整改期任务落实情况
(一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.反馈问题：政治理论学习有差距。
指出问题：
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不到位。
整改情况：一是根据巡察整改意见修订完善了市政协机关党组工作规则、市政协机关党组理论学习中心组学习制度。把习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神以及中、省、市有关重要会议、重要文件、重要决策部署精神纳入机关党组会、机关党组理论学习中心组学习内容。
二是严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。
三是2024年11月11日，召开机关巡察整改专题会议，补学了习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平法治思想、防止形式主义重要指示精神和浙江“千万工程”经验等内容。
整改结果：已完成
（2）部分重要会议精神和法律法规未学习。
整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习了习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神、庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会精神和省委十二届六次全会精神、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等重要会议精神和法律法规。
二是2024年11月11日，召开机关巡察整改专题会，补学了全国政协十三届四次会议、省委十二届三次全会、省政协十二届四次会议和市委五届三次、四次、六次全会精神以及《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》《关于切实增强基层党组织政治功能和组织功能全力服务保障四川现代化建设的意见》等内容。
整改结果：已完成
（3）学习流于形式。
整改情况：一是修订完善《中共政协达州市委员会机关党组理论学习中心组学习制度》，并在2024年12月2日召开的机关党组会议上审议通过后印发，在学习中长期坚持。
二是市政协机关党组严格落实新修订的学习制度，每次中心组学习会，中心组成员均提交了发言材料，并安排了三名同志进行口头交流发言。2024年8月—12月，召开机关党组理论学习中心组学习会4次，共撰写20篇交流发言材料。
三是安排专人不定期对市政协机关党组会议记录情况进行自查，及时纠正发现的问题。2024年9月、12月分别开展了2次自查，未发现问题。
整改结果：已完成
2.反馈问题：履行政协机关职能责任存在短板。
指出问题：
（1）对政协机关业务工作的领导作用虚化。
整改情况：一是按照巡察整改意见修订完善了《中共政协达州市委员会机关党组工作规则》，经机关党组会议审议通过后于2024年12月2日予以印发，进一步细化机关党组职能职责，明确责任分工。
二是建立定期通报机制，对照《市政协年度工作要点》中的目标任务、时间节点，每季度梳理一次完成情况并印发督查通报。2024年，政协各项工作均有序有效推进，圆满完成工作任务。
三是2024年，根据市政协党组中心工作，提前对市政协2025年新年茶话会、编辑优秀提案及复文选编、主席会成员和住达省政协委员视察等业务工作进行研究，超前谋划统筹各项工作，各项工作取得显著成效，其中《主席会成员和住达省政协委员视察报告》得到省政协主席肯定性批示。
整改结果：已完成
（2）统筹谋划和组织协调不到位。
整改情况：一是认真总结了2024年机关党组工作，并于2024年12月16日向市政协党组报告工作情况。印发了《2025年机关党建工作要点》。
二是专题剖析了2023年11月3日出现的“调研扎堆”问题，对相关责任人员进行了批评教育。督促各委室认真学习新修订的《关于进一步精文简会、规范调研工作的通知》，严格按照《通知》要求制定调研方案，严格审核把关，坚持每天收集汇总主席会成员行程安排，对出现“两个及以上调研组同一日赴同一地调研”的及时进行协商调整。巡察反馈意见后未出现“扎堆调研”现象。
整改结果：已完成
（3）抓重要工作落实乏力。
整改情况：一是按照巡察整改意见修订完善了《中共政协达州市委员会机关党组工作规则》，经机关党组会议审议通过后于2024年12月2日予以印发，进一步细化机关党组职能职责，明确责任分工。围绕市政协党组、主席会议定事项，机关党组均建立工作督查台账，定期督导推进工作，市政协党组、主席会安排部署的各项工作均落实到位。
二是修订完善《政协达州市委员会委派民主监督小组工作实施办法》，增加“巡视巡察监督”内容，对部分依据文件名称表述错误作了纠正，于2024年12月20日印发实施。
三是新制定《政协达州市委员会关于开展民主评议工作实施办法》，于2024年12月20日印发实施。
四是修订完善《关于进一步精文简会、规范调研工作的通知》，明确调研审批流程和频次要求，于2024年11月26日印发实施。市政协调研、视察活动进一步规范，重点调研方案经市政协主席会议审议后实施。
整改结果：已完成
（4）办文办会质效不高。
整改情况：一是修改完善《市政协机关公文运行规则》，于2024年12月印发实施。所有文件均建立运行台账，做到时时跟踪文件运转情况，有效保证了文件高效运行。
二是修改完善《会议室管理办法》，于2024年12月印发实施。每次召开会议前均做好了会务准备工作，保证会议顺利进行。
三是定期对会议室的硬件设施进行检查，及时修理完善相关设施。市政协常委会议审议事项租用无线表决器进行，2024年12月27日召开的市政协五届常委会第十六次会议上租用无线表决器进行提案办理民主测评，使用效果良好，充分保障了会议议程顺利进行。
整改结果：已完成
（5）督查督办不力。
整改情况：一是落实定期通报制度，每季度通报一次年度协商计划、工作要点、社情民意信息任务、领导批示交办任务及市政协党组会、主席会议定事项完成情况，有效推进各项工作圆满完成。
二是新制发《市政协机关委室及干部职工量化考核办法（试行）》并严格落实。于2024年8月印发实施。创新开展“学思想·守纪律·转作风·比贡献”活动，极大激励了机关干部职工干事创业激情，各项工作取得显著成果。其中，共有26件履职成果得到市委、市政府领导肯定性批示。反映社情民意4797篇，其中全国政协采用35篇、省政协采用394篇，一批民生诉求得到上级关注重视。
整改结果：已完成
3.反馈问题：意识形态工作开展不扎实。
（1）机关党组未制定《意识形态工作责任制实施方案》《网络意识形态工作责任制实施方案》等。
整改情况：一是制定《市政协机关党组意识形态工作责任制实施方案》《市政协机关党组网络意识形态工作责任制实施方案》，于2025年2月印发实施。
二是机关党组分别于2024年7月12日、12月13日召开市政协机关意识形态工作专题会，听取意识形态工作汇报，分析研判市政协机关意识形态工作，党组班子成员汇报了履行意识形态工作“一岗双责”情况。
三是在2024年度民主生活会，机关党组成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容并独立成段，同时在述责述廉报告中专题报告了落实意识形态工作职责情况。
整改结果：已完成
（2）机关党组办公区未建有图书室或图书角等。
整改情况：一是2025年2月，经市政协机关党组会议审议同意后，设置了市政协机关办公区图书角。
二是及时更新了市政协官网“规章制度”专栏内容，同时对市政协官网内容进行全面检查、及时更新。
整改结果：已完成
4.反馈问题：机关自身建设存在薄弱环节。
市政协主要领导2023年8月要求“健全完善合理有效的考核机制”等相关问题。
整改情况：一是新制定《市政协机关委室及干部职工量化考核办法（试行）》，并于2024年8月印发实施。
二是机关纪委分别于2024年8月30日、11月13日，对市政协机关干部职工在岗情况进行了抽查，抽查情况建立台账，并纳入年度考核中作为参考依据。
三是在市政协机关开展“学思想·守纪律·转作风·比贡献”活动，组织机关干部职工先后到达州市党风廉政建设法纪教育基地、达州市廉洁文化基地开展现场警示教育，观看了警示教育片《被拆毁的人生》《路》等，机关干部职工廉洁从政意识和遵规守纪意识显著增强。
整改结果：已完成
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
5.反馈问题：履行“两个责任”有差距。
指出问题：
（1）主体责任压得不实。
整改情况：一是2024年，分别制定了党风廉政建设和反腐败工作计划、党建工作计划，与其他业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查。
二是印发了《2025年市政协机关党建工作要点》《市政协机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划》。
三是机关党组先后于2024年8月、12月两次召开党风廉政建设工作专题会议，党组班子成员汇报了履行党风廉政建设“一岗双责”情况，并对分管领域廉政风险隐患作了分析研判。组织机关全体干部职工，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、管理制度、外部环境等5个方面共排查廉政风险点441个，结合实际制定了风险防控措施441个，机关干部职工廉政风险防控意识得以增强。
四是2024年，机关党组书记分别围绕党员干部违规从事营利活动、收受红包礼金等与班子成员开展谈心谈话8人次。市政协机关分管负责人分别于2024年10月、11月与分管联系科室负责人开展廉政谈心谈话20余人次。2024年5名机关党组成员均撰写了述责述廉报告。
整改结果：已完成。
（2）监督工作抓得不严。
整改情况：一是2024年因机关人事变动，及时对机关纪委成员作了分工调整，明确了职能职责。市政协机关纪委，现有机关纪委委员2名、机关纪委书记1名，均为兼职。
二是2024年11月，市政协机关内审小组对机关财务情况开展了内审，发现“部分出差未使用公务卡结算”问题1个，并及时向机关党组报告了内审情况。
三是市纪委监委驻市政协机关纪检监察组定期对市政协机关党风廉政建设情况进行了督促检查，对问题线索进行核查处理。
整改结果：已完成
6.反馈问题：形式主义依然存在。
整改情况：一是明确专人负责机关党建工作，对机关党务信息和党员数据实行专人管理、专人报录。
二是严格执行了市政协机关文件审核机制，凡填报数据、报送文件均进行层层审签把关，未出现类似错报漏报情况。
三是对《政协达州市委员会机关差旅费报销单》作修改完善，规范了报销程序，对附件作了进一步明确，并严格实施。
四是大力开展整治形式主义工作，成立专项工作小组，制定了工作措施方案。其中，对市政协现有60项规章制度按照整治形式主义为基层减负若干规定进行全面梳理并修改完善。
整改时限：2024年12月底前完成并长期坚持
整改结果：已完成
7.反馈问题：执行财务管理制度不严格。
指出问题：
（1）三公经费报销审核不严。
整改情况：一是经核实，研究室接待情况属实，但菜单未按要求标明日期并盖章，因调研点位更换未重新审批造成了用餐时间不一致。原出差情况属实，但公车加油费混入了差旅费报销。对问题涉及的办公室、研究室负责人进行了集体约谈。
二是对《市政协机关财务管理制度》《市政协机关公务用车使用及管理办法》作了修订完善，进一步细化了票据和附件的真实性、合规性、完整性规定及报销标准。巡察反馈意见后未出现类似问题。
三是2025年1月24日秘书长组织全体干部职工集中学习了《市政协机关财务管理制度》。
四是对《政协达州市委员会机关差旅费报销单》作了修订，完善了报账程序，并严格落实。
整改结果：已完成
（2）财务凭证附件资料不齐全。
整改情况：一是经核实，邮寄资料和加班情况属实，补充说明了邮寄情况、提供了加班公示单复印件。对问题涉及的办公室负责人和分管领导进行了集体约谈。
二是对《市政协机关财务管理制度》作了修订完善，进一步细化了票据和附件的真实性、合规性、完整性规定及报销标准。巡察反馈意见后未出现类似问题。
三是2025年1月24日秘书长组织全体干部职工集中学习了《市政协机关财务管理制度》。
整改结果：已完成
（3）超标准发放值班补助。
整改情况：一是经核实，值班情况属实，补助计发标准有误，退回27人次超标准计发周末或节假日值班补助。对问题涉及的办公室负责人和分管领导进行了集体约谈。
二是对《市政协机关财务管理制度》作了修订完善，进一步细化了票据和附件的真实性、合规性、完整性规定及报销标准。巡察反馈意见后未出现类似问题。
三是2025年1月24日秘书长组织全体干部职工集中学习了《市政协机关财务管理制度》。
整改结果：已完成
（4）未使用公务卡结算。
整改情况：一是经核实，因社法群委借用人员未办理公务卡，使用了现金结算。对问题涉及的社法群委负责人进行了集体约谈。
二是加强公务卡办理和公务卡结算宣传。机关目前在编干部办理公务卡29张，各委室覆盖率100%。对《市政协机关财务管理制度》作了修订完善，进一步细化了票据和附件的真实性、合规性、完整性规定及报销标准。巡察反馈意见后未出现类似问题。
三是2025年1月24日秘书长组织全体干部职工集中学习了《市政协机关财务管理制度》。
整改结果：已完成
（5）白条入账。
整改情况：一是经核实，慰问住院会员情况属实，但只购买慰问用品只开据了收据没有税票。已退回白条报账相关资金。对问题涉及的机关工会负责人进行了集体约谈。
二是对《市政协机关财务管理制度》作了修订完善，进一步细化了票据和附件的真实性、合规性、完整性规定及报销标准。巡察反馈意见后未出现类似问题。
三是机关工会落实专人负责管理工会账务，严格审核票据和附件的合规性、完整性以及报销标准。
四是2025年1月24日秘书长组织全体干部职工集中学习了《市政协机关财务管理制度》。
整改结果：已完成
8.反馈问题：项目采购实施不规范。
指出问题：
（1）条件设置不合理。
整改情况：一是经核实，市政协五届委员会第三次会议会场布置和印刷服务采购文件中加分条件设置对潜在供应商实行了差别待遇。对问题涉及的办公室负责人和分管领导进行了集体约谈。
二是2024年12月27日秘书长组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》并要求机关采购工作要严格规范执行。
三是2024年6月比选采购四川标正工程管理有限公司作为机关分散采购代理机构，提供政策咨询和采购代理服务，进一步提高采购文件编制质量。
四是市政协五届五次全会中会场、印刷、选举系统等项目采购由全会后勤组牵头，采购代理机构具体承办，全会后勤组、市财政局、市政协机关纪委派员参加了项目评审会和议价工作，全程参与监督，采购工作顺利完成。巡察反馈意见后未出现类似问题。
整改结果：已完成
（2）合同签订不规范。
整改情况：一是经核实，因会议研究时间滞后出现了合同签订超期的问题。因合同审核不严出现了未约定预留质保金的问题，经核实，机关会议室定制家具在质保期内未出现质量问题，目前正常使用。对问题涉及的办公室负责人和分管领导进行了集体约谈。
二是经机关党组会议研究同意，聘请了1名法律顾问。
三是建立市政协机关内审工作领导小组，按照年度内审工作计划，每年对机关的财务和业务流程进行1次审查，并及时向机关党组报告了内审情况。
四是明确各委室对牵头开展采购活动的采购文件、合同、验收报告等资料进行规范管理并建立台账。
整改结果：已完成
（3）违反规定开标。
整改情况：一是经核实，业主监督代表迟到属实。对问题涉及的办公室负责人和分管领导进行了集体约谈。巡察反馈意见后未出现类似问题。
二是市政协机关开展采购活动均委派了机关监督人员全程参与评审会，市政协机关纪委全程参加。
三是2024年市政协机关采购工作在市政协官方网站上发布信息
整改结果：已完成
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
9.反馈问题：党组领导作用发挥不足。
指出问题：
（1）党建“一岗双责”未压实。
整改情况：一是根据机关党组成员变化情况，及时对党组成员分工进行了调整，2024年8月印发了《关于市政协机关党组成员分工的通知》，进一步压紧压实了机关党组成员抓党建“一岗双责”的责任。
二是2024年12月机关党组成员在市政协机关党建工作专题会上汇报了“一岗双责”履职情况，机关党组分别于2024年12月向市政协党组汇报了党建工作情况，并形成半年定期汇报机制。
整改结果：已完成
（2）“三重一大”议事决策制度执行不严格。
整改情况：一是修订完善了《市政协机关党组工作规则（修改稿）》，进一步明确了重大事项的具体范围、大额资金的界定标准、重要干部任免的程序等关键内容，于2024年12月2日经机关党组会审议通过后印发实施。
二是严格执行“三重一大”决策制度，相关财务事项如预决算、3万元以上会议、项目等经费等均通过机关党组会议研究同意后组织实施。
三是需要比选采购的比选结果经机关党组会议研究同意后签订合同。
整改结果：已完成
10.反馈问题：党内政治生活不严肃。
指出问题：
（1）批评与自我批评流于形式。
整改情况：一是在2025年2月召开的机关党组2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，党组成员认真开展批评和自我批评，相互提出批评意见26条。
二是机关党委印发《关于召开2024年度党支部组织生活会、民主评议党员和党员述学评学工作的通知》，督促机关各党支部严格按标准扎实开展2024年年度党支部组织生活会、民主评议党员和党员述学评学等，机关党组成员按要求参加所在支部的组织生活，主动接受其他党员的批评，虚心接受存在的问题抓实整改。
整改结果：已完成
（2）“三会一课”执行不到位。
整改情况：一是2024年9月以来，机关党委定期提醒机关各党支部认真落实“三会一课”制度，各党支部分别按期召开党员大会2次。机关党组书记为全体干部职工上党课1次，其余4名班子成员分别上党课1次。
二是机关党委不定期对党支部“三会一课”情况进行检查，并建立检查台账，督促整改查出的问题2处，已整改到位。
整改结果：已完成
（11）反馈问题：执行干部选任制度不到位。
指出问题：
（1）推荐和考察不规范。
整改情况：一是2024年12月，组织相关责任人员认真学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》《公务员职务与职级并行规定》，熟悉掌握推荐和考察程序。
二是2024年在选人用人工作中，会议推荐时按程序提出了差额人选；考察时按程序在干部考察集体面谈评价表上给出评价意见；考察下派挂职干部时进行了实地考察。
整改结果：已完成
（2）选任资料整理不到位。
整改情况：一是及时对人事资料进行核查，对干部纪实表、档案审核情况登记表、党组会议记录职务任免情况等进行查核，共修改完善20余处；
二是严格落实考察公示期满后再形成考察材料的规定。
整改结果：已完成
（3）干部档案管理存在不足。
整改情况：一是补齐了相关人事档案资料；
二是按程序认定了某同志的参工时间。
三是每年年底对科级以下干部人事档案进行一次全面清理审核，及时补齐相关档案资料。2024年12月，共查核补齐5名科级干部档案资料。
整改结果：已完成
12.反馈问题：机关党建工作存在薄弱环节。
指出问题：
（1）机关党委组织领导不到位。
整改情况：一是严格落实机关党委、党支部党建责任制，每月召开1次机关党委会，及时分析研判机关党支部工作和党员队伍建设等相关工作，巡察反馈至2024年12月以来，共召开4次机关党委会；
二是2024年9月6日印发了《关于政协机关党员全覆盖兜底培训方案》，2024年11月14日，组织党支部书记和党务工作者参加了市直属机关组织的党建工作培训、党建业务知识讲座等，认真做好机关党员学习培训工作；
三是2025年2月对党支部书记抓党建工作进行了述职评议考核。
整改结果：已完成
（2）党建基础工作有缺失。
整改情况：一是落实了专人保管支部工作手册，督促党支部在人员变动时及时做好工作交接，完善保存了年度支部工作手册。
三是认真规范落实“三会一课”、主题党日制度。按照时间节点印发了《主题党日活动方案》，对每月重点工作及时安排部署。
三是将党员过政治生日纳入了主题党日活动内容。
四是2024年11月20日、12月18日对各支部工作手册进行了检查，发现“二支部记录支委会情况过于简单”“二支部主题党日活动未附图片”等问题3处，并督促整改到位。
整改结果：已完成
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
整改情况：一是严格落实巡察整改工作交接制度，2024年11月8日，由于责任领导、责任人员岗位变动时，根据工作实际及时调整了成员分工并对应调整巡察整改责任人、及时交接工作，确保巡察整改工作有序推进。
二是机关党组成员按要求已将巡察整改落实工作情况纳入民主生活会对照检查材料和述责述廉报告内容，并在材料中专段进行详细报告。
三是及时为未办理公务卡的机关工作人员办理了公务卡，并对公务卡结算的相关规定进行了宣传。
整改时限：第一项2024年11月底前完成，第二项2025年2月底前完成，第三项2024年10月底前完成并长期坚持
整改结果：已完成
三、下一步工作安排
（一）持续强化监督检查。机关党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后监督检查，强化对市政协机关干部的日常教育监督和管理，严明工作纪律，认真执行各项规章制度、营造风清气正的良好政治生态。
（二）建立健全长效机制。在做好巩固提升的同时，更加注重治本和预防，积极查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。坚持以制度管权管事管人，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动政协事业发展的长效机制，切实提高机关党组班子凝聚力、战斗力、创造力。
（三）持续巩固整改成效。坚持以巡察整改为契机，以更加严的标准、实的作风，担当作为，履职尽责。始终保持奋发有为的精神状态，自觉围绕党政工作中心、全市发展大局、群众关注关切履职尽责，服务政协工作创新发展、再上台阶，为“决胜十四五、冲刺三千亿”贡献更多政协智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2025年4月25日—2025年5月25日
联系电话：0818-3090346（工作日：9:00—17:00）
邮政邮箱：政协达州市委员会办公室（达州市通川区永兴路2号西二楼）
电子邮箱：944731136@qq.com