政治坚定 和谐共事 敬业奉献 履职有为
作者： 来源： 发表于：2008年06月18日 文章点击数：14154
政治坚定 和谐共事 敬业奉献 履职有为
——在市政协二届十七次常委会上的讲话
中共达州市委副书记、市政协主席 康莲英
政协第二届达州市委员会常务委员会第十七次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程，今天就要结束了。
这次会议，是贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和市政协二届四次会议精神，强力助推秦巴地区经济文化强市建设的一次建言献策会，也是同心协力、抗震救灾，夺取抗震救灾全面胜利的一次再动员会。会前，市政协农业委员会和人口资源环境委员会组织部分政协委员和专家学者，就全市“农产品深加工和天然气资源开发利益补偿机制建设”两个课题，开展了专题调研，形成了调研报告。会上，市人大副主任冯全礼同志出席了开幕式，市政府副市长黄平林同志作了专题通报，市级有关部门的负责同志参加了协商讨论，与会同志从不同的角度发表了有益意见，增进了共识。其间，我们还举行了常委学习讲座，邀请专家就农产品深加工和天然气资源开发相关问题专题授课，使常委们进一步知情明政，更好地参政议政，更有效地履职尽责。会议审议通过了两个调研报告。会后，请有关单位及时修改报告，尽快报送市委、市政府。
下面，我讲四点意见，供同志们研究。
一、本次常委会是一次主题集中、特色鲜明的会议
市政协二届十七次常委会围绕农产品深加工和天然气资源开发利益补偿机制建设两大问题进行了深入讨论和认真审议，具有以下三个明显特点：
（一）常委会议议题集中，形式新颖。大家认为，本次会议紧扣市委、政府阶段性工作的重点、难点，紧紧围绕“建设中国西部天然气能源化工基地”和“川东北特色农产品深加工基地”这两个课题进行。会上，专题讲座的安排，政府报告的内容，调研报告的审议都围绕这两方面展开，使大家对政策理解得更透，对情况了解得更熟，对问题把握得更准，对策建议提得更实。会议安排紧凑，形式新颖，先进行专题学习，后审议调研报告，让大家在知情明政的情况下建言献策，展现了市政协求真务实、开拓创新的精神风貌。
（二）调研报告选题准确，主题鲜明。在讨论中，常委们对两个调研报告给予了充分肯定，普遍认为两个报告选题准确，紧紧围绕省委九届四次全会提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和市委二届十次全会确定的“一枢纽、两中心、三基地”的战略定位及建设秦巴地区经济文化强市的战略目标，抓住达州现阶段最大的发展问题建言献策。市政协农业委员会和人口资源环境委员会在时间紧、任务重的情况下注重工作时效，深入调查，仔细研究，在较短的时间内拿出了高质量的调研报告。调研报告言简意赅地分析了达州目前所面临的问题和具有的优势，抓住机制体制、产业布局和资金筹集等关键问题，提出了符合达州市情的对策建议，具有一定的前瞻性和可行性，充分体现了市政协围绕中心、服务大局、履行职能的水平。常委们相信，两个调研报告在经过进一步修改完善后，将为达州的发展和推进国家在资源开发利益补偿机制建设方面发挥重要的促进作用。
（三）审议报告积极踊跃，见解独到。常委们以高度的责任感和饱满的热情参加讨论，踊跃发言，对两个调研报告发表了自己的观点和建议。大家坚持在宏观中谋划微观，在大局中思考局部，既注重从理论、政策层面研判，又注重从实践、操作角度探讨，认真研究，深度思考和谋划我市天然气资源开发、农产品深加工的定位、举措和发展目标，提出的意见建议有理论深度、有独特创意、可操作性强。
二、更加重视专题调研，努力提高建言献策质量
专题调研是人民政协的履职之基，参政之要，成事之道。搞好了专题调研，就抓住了促进发展、增强实效的关键点，就能夯实政协履行职能、发挥作用的基础。今年初，全国政协发出了《关于加强和改进政协专题调研的意见》，省政协就加强专题调研工作提出了明确要求。我们要结合实际，贯彻落实，尤其要注重提高调研质量和水平，增强履职实效。
（一）要在服务大局中明晰着力方位。服务大局，是政协履职的重要原则。其着力方位，是立足大局的阶段重点。服务大局，就是要深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。就达州而言，坚持“一枢纽、两中心、三基地”战略定位和建设秦巴地区经济文化强市，就是现阶段的着力方位。为此，我们要立足大局来谋划调研，对接重点，以明晰方位，努力使专题调研跟上节奏，踩准点子。一要以促进发展为第一要务。要围绕全市工作的总体取向、战略定位和基本思路，努力在打造“一枢纽、两中心、三基地”和落实“一主三化四战略”等方面，在增进发展共识，破解发展难题，转变发展方式，促进发展体制等方面精选课题，深入调研，积极咨政建言，提出可行对策。二要以改善民生为重要目标。要把关注民生、改善民生作为立身之基、履职之要，作为专题调研的出发点和落脚点，既要注重了解群众普遍性的愿望和呼声，又要真实反映不同界别具体的意见和要求；既要注重维护大多数人的利益，又要密切关注少数人和特殊群体的诉求，努力使专题调研的过程成为知晓民意、通达民愿的过程，成为推进民利发展、促进民生改善的过程。现阶段，要重点围绕八大民生工程的实施，以及推进慈善、光彩等事业的发展，从抓住落实关键环节上，从找准实施制约的因素上，从可供借鉴的经验上着力，以促进“民生工程”的有序推进和民生改善的更大成效。三要以促进和谐为价值追求。要广泛发扬民主、注重交流沟通，促进多方联系、听取不同意见，加强了解、增进共识。要直面突出矛盾，注重研究问题，掌握真实情况，分析深层原因，积极协助党政化解潜在风险，防患于未然，促进社会安定和谐。
（二）要在实践探索中完善运行机制。机制是事物运行的基本规范。专题调研作为一项实践性很强的工作，如果没有健全的机制保障，就可能随意走样，导致形式主义和无效劳动，浪费资源，耗损时间，影响政协形象。为此，要从课题的遴选、协调配合、成果转化三个关键环节入手，加强实践探索，健全相关机制，促进规范运行。第一，健全课题遴选机制，增强选题的针对性。关键是健全科学、务实、规范的选题机制。科学，就是要围绕党政的重要决策部署，坚持“突出重点、适度超前、量力而行、注重精品”的原则，选择全局中政协抓得住、吃得准的战略性问题，能够发挥政协多学科、高层次人才优势的宏观性问题，发展中应当解决但党政一时未能顾及的前瞻性问题，尚未引起决策机关重视的倾向性问题。务实，就是要立足于解决现实问题，着眼于推动相关工作，不宜选力不及、搞不好的课题，专业性、技术性太强的课题，过时性、滞后性、“马后炮”课题。规范，就是要明确选题程序和具体步骤，严格执行，有序运行。第二，构建协调配合机制，实现政协工作常态化。现代社会，整合协作是基本理念。要努力构建以课题为纽带，纵横贯通，内外联结，协同互助的运行机制，防止单线推进，重复劳动；要构建政协与党政部门的沟通协调机制，主动衔接，邀请参与，互通信息，追踪掌握其阶段重点；要构建政协办公室与各专委会、专委会之间的协作配合机制和与民主党派、县（市、区）政协的联合调研机制，做到资源共享，优势互补。第三，完善成果转化机制，扩展调研影响面。工作中要注意三点：一要拓宽渠道。拓展调研成果发布途径，畅通调研成果进入党政决策的渠道，尤其要把专题调研与新闻宣传紧密结合，及时发布政协重大调研信息，形成与社会公众的互动机制，促成调研成果的有效转化。二要跟踪推动。主动跟踪已报送调研成果的采纳情况，积极促进相关对策建议的落实。三要连续调研。从不同角度对同一问题持续调研，盯住不放，深入研究，完善对策，促进最终转化。同时，要将一时未被采纳的调研成果，分送有关单位研究参考，扩大其社会影响。
（三）要在改进方式中提高调研质量。调研的价值体现在于成果转化，否则将是一纸空文。如果只是“体内循环”、“自我消化”，就失去了调研的本来意义。专题调研成果能否被采纳，关键取决于调研的质量。为此，必须坚持求真、求实、求精的原则，并在以下四个方面下功夫：一要在精心准备上下功夫，防止调研工作无序化。要精心制定调研方案，从专题谋划到优化选题，从调研方式到时间安排，从力量组织到条件保障，从报告起草到成果转化等等，都要周密部署，系统筹划，努力做到人员精选、结构合理，规模适度、时间集中，力避队伍庞杂而结构失调、场面热闹而效果不佳、战线较长而时效滞后的现象。二要在翔实调查上下功夫，防止反映情况一般化。“翔”就是要细致深入，“实”就是要真实可靠。要注重多渠道开展调研，收集素材；要力求多层面听取意见，掌握实情；要坚持多视角发掘素材，了解诉求；要采用多手段（既坚持听、看、访、议等有效办法，又采用问卷调查等现代方法）调查研究，提高效率。通过细致深入的调查，努力掌握全面、真实、客观的第一手资料。力避蜻蜓点水、走马观花式的调研。三要在综合分析上下功夫，防止研究问题表面化。要坚持“不唯上，不唯书，只唯实”和全面的观点、联系的观点和发展的观点，力求反映整体的实际。防止“调”而不“研”，缺乏深入思考而简单罗列事实、堆砌材料，或者重“调”轻“研”，缺乏综合分析而以点代面，以偏概全。四要在严密论证上下功夫，防止对策建议空泛化。要以一丝不苟的科学精神，理性思考，严密论证，努力使所提的观点、思路、办法，建立在客观的事实和缜密的逻辑基础上，经得起推敲和检验，篇幅不在长而在“精”，建议不宜虚而应“实”，力求使提出的建议符合实情，既有问题研究的广深度，又有群众接受的认可度，更有实践操作的可行度，使所提的对策既是应办的，也是可办的，更是能办的。这样，我们所提的意见建议才能被党政采纳，也不至于“中看不中用”。
三、同心协力抗震救灾，政协主动作为
“5.12”汶川特大地震发生后，根据中央和省、市委的安排部署，按照省政协的要求，全市各级政协组织及时调整工作重心，坚持把抗震救灾作为头等大事和首要任务，同心协力，积极作为，主动参与抗震救灾，成效明显，影响较大。
（一）高度重视，专题部署。地震发生后，市政协快速反映、立即行动，在第一时间发出了《关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知》，提出了高度重视，全力投入抗震救灾工作；快速行动，保护民众生命财产安全；引导群众，积极维护社会稳定；认真总结，积极宣传先进典型的明确要求，号召各级政协组织和广大政协委员情系灾区办实事，立足本职作贡献。之后，各县（市、区）政协迅速跟上，先后发出《通知》和《倡议》。
（二）捐款捐物，奉献爱心。市、县（市、区）政协及时组织开展“我为抗震救灾作贡献”活动，号召各级政协组织和广大政协委员发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，尽力帮助灾区人民渡过难关，得到了积极响应。市政协先后举行了“挽袖捐血支援灾区”无偿献血、“情系灾区奉献爱心”捐款仪式、机关党员“缴纳特殊党费”仪式、“省市人大代表、政协委员爱心捐赠仪式”等系列活动。市级各民主党派、工商联结合实际，发挥特长，开展了“爱心捐赠”、“赈灾义演”等活动。各县（市、区）政协立足本地，及时发出倡议，深入基层抗震救灾，组织捐款捐物等等。大竹县政协开展“情系灾区、奉献爱心、迎接奥运、共建和谐”大型爱心捐赠活动。据不完全统计，全市政协系统共组织开展捐赠活动60多次，政协系统干部职工和政协委员参加捐赠活动近7000人次，为灾区捐赠现金1200多万元，物质价值近300万元。
（三）深入一线，靠前指挥。各级政协组织树立“前沿意识”、“火线意识”，不观望、不等待，领导重视，身先士卒，深入基层指挥抗震救灾工作。市政协各位领导多次到中心广场、南外仙鹤路广场、西外塔石广场、人民公园、达州市第一中学、四川文理学院、达州市中心医院等人群聚集的地方看望慰问露宿在外的学生、病员、市民，并深入到渠县李渡乡、土溪镇中心医院、渠县二中等受灾严重的地方指导抗震救灾，慰问受灾群众，看望基层干部。各县（市、区）政协领导也在第一时间深入乡村，指导抗震救灾，组织险情排查，督促核灾查灾，慰问安置灾民，疏导群众情绪，指挥灾后重建，积极履行人民政协围绕中心工作、服务救灾大局的职责。
（四）倾情倾力，支援灾区。各级政协组织和广大政协委员立足本职，发挥特长，履职奉献，支援灾区。部队界的委员主动请缨，深入灾区开展救援；医卫界的委员毛遂自荐，奔赴前线抢救受伤群众；文艺界的委员心系灾区，激情讴歌，创作文艺作品鼓舞斗志、传递爱心；教育界的委员热心辅导投奔在我市的灾区学生，踊跃报名前往灾区支教援教；各民主党派、工商联的委员积极倡议，踊跃捐款；更多的委员深入群众进行宣传引导，积极为群众办好事实事，捐款捐物奉献爱心。
（五）坚守岗位，履行职责。全市各级政协组织充分发挥人民政协联系社会各界的优势和政协委员的作用，做好维护社会稳定工作；做好社情民意反映，收集反映受灾群众的困难和有关民生问题以及抗震救灾出现的新情况、新问题；组织委员深入开展专题调研，为经济社会又好又快发展出大计、献良策；积极开展专题协商和督促委员提案办理，紧锣密鼓地推进民主评议工作等等，最大限度地完成全年工作任务。
（六）宣传鼓劲，营造氛围。我们积极借助各种媒体，广泛深入地宣传全市各级政协主动参与抗震救灾的务实举措，宣传各级政协干部履职尽责支援灾区的感人事迹，宣传广大政协委员情系灾区奉献爱心的大爱善举，营造了抗震救灾的浓厚氛围。《人民网》对市政协及时安排部署抗震救灾工作作了报道；《达州日报》、《达州晚报》、达州电视台等市级媒体和《四川政协报》以及省政协网站多次刊载达州市政协、万源市政协、大竹县政协、渠县政协抗震救灾的活动动态和进展情况。《达州日报》
汶川地震虽然已经过去一个月了，但当前抗震救灾的形势依然严峻，任务依然艰巨，抗震救灾依然是当前头等大事和首要任务。为此，我们要按照中央和省、市委的决策部署和《政协四川省委员会办公厅关于进一步开展“我为抗震救灾作贡献”活动的通知》要求，大力发扬“万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息”的抗震救灾精神，以更加顽强的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措继续抓好各项工作，为夺取抗震救灾的全面胜利多做贡献。
一要认真贯彻落实上级的决策部署。认真学习胡锦涛、温家宝、贾庆林、刘奇葆、陶武先等中央、省以及市委市政府领导关于抗震救灾的重要指示精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到全国政协和省政协的明确要求上来，统一到市委的工作安排上来，自觉服从救灾大局，主动参与救灾工作，充分发挥人民政协大团结大联合的政治优势，为抗震救灾工作汇聚更大力量、作出更大贡献。
二要继续抓好抗震救灾工作。抗震救灾工作是统一战线和政协组织当前最重要最紧迫的工作，各级政协组织除继续开展“情系灾区、爱心奉献”等活动，组织和动员更多的群众为灾区捐款捐物外，特别要注重发挥政协组织人才济济、智力密集的独特优势，组织广大政协委员出大力、办实事，积极为灾后重建建诤言、献良策，在灾后重建工程中贡献力量、展示风采。
三要扎扎实实地干好本职工作。政协委员分布在不同的行业，都有自己的本职岗位，要按照党中央、国务院“坚持两手抓、夺取双胜利”的指示精神，按照省、市委的具体部署和要求，把抗震救灾中激发的巨大爱国热情和浓厚的爱民情怀，转化为做好本职工作的实际行动，以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情投入到工作中去。不仅要做履行政协委员职责的模范，也要争当干好本职工作的标兵，为夺取抗震救灾的全面胜利、为全市经济社会的跨越发展做出自己实实在在的贡献。
四、政协常委要履职尽责，充分发挥表率作用
政协常委是政协委员中的优秀分子，是政协发挥作用的骨干力量。大家的一言一行、一举一动，牵动着社会的神经，吸引着群众的眼球，关系着政协的形象。每一位常委都要强化“表率”意识、“标杆”意识，努力做到政治坚定、和谐共事、敬业奉献、履职有为。
第一，要做勤奋学习，政治坚定的楷模。是非明于学习，正气源于学习，提升履职能力首先要加强学习。各位常委要树立终身学习意识，自觉把学习作为一种政治责任，作为一种时代使命，作为履行政协职能的基本要求。要发扬“挤”和“钻”的精神，注意学习内容、学习方法，尤其要注重学以致用，把勤勤恳恳学习和兢兢业业工作有机结合起来，应用所学知识解决实际问题，更要把学习与实践结合起来，不断拓展学习内容和范围，提高学习效果。既要善谋大局，抓大事，也要忙里偷闲，闹中取静，沉下心来学习，静下心来思考一些问题，努力实现由“拥有文凭”向“拥有能力”转变，由“阶段学习”向“终身学习”转变，由“学了什么”向“学会什么”转变。要通过学习，进一步增强党的意识、统战意识、大局意识、求是意识、创新意识，坚定理想信念，保持清醒头脑，提高政治敏锐性和鉴别力；要通过学习，夯实基础，丰富内涵，提升能力。
第二，要做团结民主、和谐共事的典范。人民政协因“和”而生，依“和”而兴，本身就是和谐的产物，其组织形式、履职方式具有很多和谐的因子。政协常委更应讲团结、讲大局、讲风格、讲奉献。要加强自身修养，严格自律，自我约束，自觉明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“位”，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，志存高远，力行“三和”（平和、亲和、谐和），保持自身和谐。要坚持大团结大联合，充分发挥联谊广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力形成目标一致、步调一致，心齐气顺、和衷共济的良好氛围；要坚持民主协商、平等议事，尊重多数、包容少数，相互尊重、相互理解、相互支持，合力创造和谐共事、融洽友爱的创业环境；要做好协调关系、化解矛盾的工作，真实掌握群众的愿望，真心反映群众的诉求，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、推进和谐的工作。
第三，要做忠于职守，敬业奉献的先锋。忠于职守是一个人良好品行的体现，是一个人成就事业的基础。各位政协常委从事着不同的职业，有道是“三百六十行，行行出状元”，每位常委都要立足本职，善谋大计，敬业奉献，成功成才。要精其术，努力冲破心理的大山，突破思维的峡谷，树立创新意识，发扬创新精神，保持创新锐气，不拘泥于以往的经验，不照搬别人的做法，力求做得更好，成为本行业的行家里手；要竭其力，对待事业有愚公移山的意志，有老黄牛吃苦耐劳的精神，永不停滞、永不满足，创大业，立标杆，努力在各自的岗位上做出不平凡的业绩，无愧于时代，无愧于人民，无愧于政协委员的光荣称号；要乐其业，对工作富于激情，始终保持良好的精神状态，把承受挫折、克服困难当作是对自己人生的挑战和考验，永不言败，永不气馁；要求其实，坚持把“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”作为行为准则，既着眼于大，更着眼于小，要从一件件、一桩桩简单事、平凡事、具体事抓起，不求其多，但求其实，更求其精，做就做好。
第四，要做不辱使命，履职有为的标兵。政协委员肩负着人民的重托，承载着社会各界的期望，既是一项崇高的荣誉，更是一项重大的政治责任。当上政协常委不容易，政协常委要当好更不容易，因为其角色关键，职责重大。当得怎样，做得如何，倍受社会关注，更关系到政协作用的发挥和对外的形象。因此，每位政协常委都要以高度的政治觉悟和高度的自觉性，高标准地履职尽责，实干争先，大有作为。要按照政协履职要求，坚持贴近中心，谋大计、议大政；贴近实际，查实情、干实事；贴近群众，排民忧、帮民富；贴近时代，勤开拓、勇创新；贴近弱者，献爱心、送温暖。要充分发挥示范带动作用，积极参与“提交一分提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、撰写一篇调研报告、为群众办一件好事实事”的“五个一”活动，用“五个一”的标准衡量履职成效；要妥善处理做好本职工作与做好政协工作的关系，实现两者双促进、双推动；尤其要经常想想自己的身份，看看自己的言行，力求无愧于政协常委的光荣称号，以实际行动和崭新的业绩为政协组织增光添彩，为达州经济社会发展多做贡献。