关于发展金融市场 扩大融资渠道的建议

作者： 来源： 发表于：2010年05月10日 文章点击数：11088

  关于发展金融市场 扩大融资渠道的建议

提案号：041

提案者：民革达州市委

主办单位：市政府办公室

经济的发展离不开资金、资源，资金市场的发展是一个地区经济发展的基石。改革开放30多年来，达州市经济发展取得了显著成就，但资金市场的发展却远远滞后于全国经济发展平均水平。主要表现在：一是无一家上市公司和公司债券发行，二是没有异地股份制商业银行进驻，三是缺少小额贷款公司、融资公司等。

    造成金融市场现状最根本原因是观念问题，其次是措施不到位。从政府层面看：忽视了资金向本地资本的转变；政策往往落后于国家政策半步，因而许多项目成为“起步死”；虽然政府多年前就在争取部分企业上市，但却没有力争上市的决心和寻找到上市的有效途径。措施不得力，观念陈旧从企业层面看：有的企业害怕财务公开，影响以后的操作，诸如税收等等，获得了蝇头小利，失去了发展机会；有的企业表明其企业效益好不缺少资金，但忽视资金成本，市场竞争，这也是达州市企业做不大，做不强的原因之一。

    金融市场现状给达州市经济发展造成了较大障碍。在无一家“上市公司”和债券发行的情形下，我们的企业只有通过间接融资，即中介的金融机构获得资金，一方面造成我们的企业负债率高，难以得到支持，中小企业融资难；另一方面融资成本高，年年付息，到期还本，构成企业利润低，竞争力弱。2009年全国直接融资87623亿元，直接融资成为企业融资的渠道之一。2009年我国上市公司1645户，投资者账户1.6亿户，达州市有3万余户，达州资金经过投资股市外流。南充市1997年“金宇车城”上市，当年获得资本金7000万元；广安“爱众”股票上市，当年获得资本金2.4亿元；遂宁明星电力、沱牌曲酒、华润锦华、四川美丰、高金食品发行之初共获得资本金6.8亿元。而达州仅靠间接融资一种方式，企业不但没有竞争力，而且输在起跑线上。与此同时，达州没有一家异地股份制金融机构和小额贷款公司的现状，影响金融产业发展形象。而国有商业银行贷款门槛高、资金本地消化缺乏政策的支撑，地方金融机构经营机制不活，同时小额贷款公司没有成立，其它的融资公司也没有进驻达州市，资金流通渠道狭窄。达州民众的资金通过银行和证券两个渠道流动，证券市场以购买其他地区的股票、债券、基金等方式流出达州市，金融机构以上存资金和异地贷款流出达州市，一方面是广大的中小企业融资难，另一方面是资金大量外流，达州市的资本运作便成为了一个内需严重不足又大量输出的地区。

    因此，我们认为：发展资本市场，扩大融资渠道，应成为达州市未来发展的一个重要战略或策略。对此，建议如下：

    1、转变观念，提高认识，把促进金融市场发展提上议事日程，政府或可组织调研团，积极研究达州市金融市场发展策略，企业则将争取上市、发行企业债作为企业长远发展的战略，树立现代企业形象。

    2、采取有力措施，开发企业融资渠道。一是梳理达州市企业，筛选基本符合上市和发债条件的企业，聘请有实力的财务公司、中介公司对我市企业进行培植、包装，以达到上市、发债条件。二是利用证券市场、债券市场，通过“借壳”或其他方式力求更快的扶植一家上市公司，关注创业板块、中小板块，积极参与四川省或其它地区的中小企业集合债的发行，创造条件力争企业发行企业债券和短期融资券，以缓解企业的融资困难问题。三是建议市政府大力协调，安排一定资金对企业上市和发债企业进行补贴和奖励，并对企业的税收给予一定的减免，以减轻企业负担，增加企业上市和发展的积极性。四是企业积极主动寻找有效途径，力争上市和发债。

    3、积极引进异地股份制商业银行进驻我市。一方面可以树立达州市的市场形象，另一方面可以打通流通渠道，让异地资金流入我市。大力发展村镇银行、小额贷款公司和引进一些融资公司，扩大资金的融通范围，缓解中小企业的融资难问题。

    4、鼓励本地金融机构创新金融服务，增加金融产品，减少融资手续、缩短融资时间，以更大的力量支持地方经济发展。