发挥“三个作用” 促进科学发展——陶武先同志在省政协十届三次会议闭幕会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2010年05月14日 文章点击数：3271
发挥“三个作用” 促进科学发展
——陶武先同志在省政协十届三次会议闭幕会上的讲话
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政协四川省第十届委员会第三次会议，顺利完成各项议程，即将闭幕。这次会议，是在增进共识中坚定回升信心、在汇聚合力中共谋加快发展的重要会议。中共四川省委高度重视。会议期间，省委、省政府领导到会指导，听取意见，广纳良策。刚才，省委书记刘奇葆同志作了内容翔实、振奋人心的重要讲话，深刻分析了面临的客观形势和发展机遇，明确指出了今后的基本思路和着力重点，对全省各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局提出了工作要求。我们一定要认真领会好、贯彻好、落实好。
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上明确提出，“各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”，这为政协委员履职尽责指明了努力方向、寄予了殷切期待。应当看到，“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，在不同时空中有不同的角色和作用。当今世界，经济全球化、世界多极化深入发展，“努力建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界”，是人类的共同福祉，作为社会的人，我们理应在推进文明进步中承担应有的社会责任；当代中国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程加快，建设富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，是全民的共同任务，作为时代的人，我们理应在致力民族振兴中肩负光荣的时代使命；族群个体，身处特定的社会环境和文化氛围，存在各自的生活方式和现实追求，社会角色不同，都有着更高层次的发展需求，作为具体的人，我们理应在不同的岗位上具体地担负发展任务。社会责任、时代使命、发展任务，内在要求我们努力发挥好“三个作用”。全省广大政协委员要以科学发展观为指导，“继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”，遵循要求，不辱使命，像奇葆同志希望的那样，“做科学发展的忠实践行者、‘两个加快’的坚定参与者、社会和谐的积极促进者、政协事业的自觉推动者”，在促进经济社会又好又快发展中作出不懈努力、发挥应有作用。
一、发挥带头作用，为科学发展建功立业
政协委员是各党派团体、各族各界的优秀人士。在本职工作中发挥带头作用，就要立足岗位作贡献，干好本职做表率。这是“当上委员”的重要条件，也是“当好委员”的现实要求。我们要坚持全省工作总体取向不动摇，在岗位上施展才华，在工作中创造业绩，带动各界群众为“加快发展”添动力、为“科学发展”立新功。
要带头弘扬进取精神。能动进取，是人们认识和改造社会的内生力量。不求进取，势必导致个体落伍、族群退化。立足本职带好头，必须适应时代要求，弘扬进取精神。要与时俱进，比肩前沿，既纵向比较看进步，更横向比较找差距，在更大空间、更高层次上审视和推进工作；要积极主动，不懈努力而不被“推着走”，自我加压而不是“悠着干”；要勇于创新，敢于超越，用新思路解析发展着的现实、新办法解决实践中的问题。特别是面对我省“两个加快”的繁重任务和“爬坡上坎、蓄势突破”的阶段要求，我们必须继续坚持“四个特别”，以“击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气”，协力重建攻坚、推进科学发展。
要带头提升职业素养。职业素养是人们在职业活动中体现出来的职业技能、职业道德、职业精神。不同行业和岗位有着不同的“个性”特征，但提高职业素养是重要的“共性”要求。一方面，要加强能力锤炼。勤于学习“充电”，着力实践运用，专注而不旁骛，创新而不守成，努力成为本行业、本领域的“行家里手”。另一方面，要坚持职业操守。坚守职业共同体的道德操守和行为底线，自觉培养和形成职业情感、职业伦理、职业规范，诚实敬业、澡雪品行，干一行、爱一行、精一行。努力以“个体”的良好素养带动“整体”职业素养提升，在发展现代文明、促进社会进步中增强道德约束力、发挥自身影响力。
要带头立足岗位实干。实干体现价值观念、折射思想作风。“带头作用”既体现于实绩又见之于实干。任何工作都是一步一个脚印干出来的。实干，既要唯实，也要真干。唯实，就是要从实际出发，言必贵真、行必贵实，把握和遵循事物的内在规律、发展轨迹、运行特点，科学求真不懈怠，脚踏实地不飘浮。真干，就是要把心思和精力用在干事创业上，用心谋事，知难而上，一环一环抓落实，一步一步去奋斗。在“双重影响”和艰巨任务面前，我们需要的是砥砺奋进而不是消极畏难，需要的是过硬才干而不是浮华把式，需要的是埋头实干而不是纸上谈兵，要以本职工作的新作为，推进发展的新业绩，为“两个加快”贡献力量。
二、发挥主体作用，为科学发展履职尽责
政协委员是推进政协事业发展的主体力量。政协组织是委员的“集合”，其整体功能的实现，依赖于全体委员的共同努力。在政协工作中发挥主体作用，就要深刻认识政协的性质、地位和作用，自觉担负政协的职能、任务和责任。我们要珍惜荣誉，履职尽责，自觉融入大局、努力服务大局。
要说好政协话。政协履职的主要方式是“说话建言”。政协委员说好“政协话”，应是符合性质的话、紧扣主题的话、反映实际的话。首先，要把握政协性质。认真学习政协理论和基本知识，明确政协工作必须坚定不移地坚持中国共产党领导，坚持多党合作和政治协商基本政治制度，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。这是说好“政协话”的政治原则。其次，要突出政协主题。政协因团结民主而产生，依团结民主而存在，靠团结民主而发展。“说话”体现民主，要义在于团结。“懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界”。坚持体谅包容不同声音、尊重理解不同意见，才能“和谐以共生共长，不同以相辅相成”。这是说好“政协话”的基本指向。再次，要定位政协角度。政协的特点是“议政不行政、献策不决策、立论不立法”。要尽职不越位，切实不表面，言之有据、言之有理，不求说了“算”，但求说得“对”。这是说好“政协话”的着力方位。现阶段，要围绕我省今年和“十二五”发展中拓展“新空间”、培育“新增长点”、创造“新动力”、形成“新经济增长极”等，建睿智之言、献务实之策，促进经济社会又好又快发展。
要干好政协事。“政协事”是立足职能应该干的事，发挥优势能干好的事，执行决议必须干的事。要有效履行职能。政治协商、民主监督、参政议政是委员履职的“规定职责”。要围绕全局之重、对接阶段之要，努力“同党和政府方向一致、目标一致、工作一致”，踩准点子、跟上节奏，多谋科学发展要事、多献科学发展良策。当前，要围绕“一主三化三加强”基本思路，把握“巩固回升、加快发展”工作基调，突出“投资拉动、产业支撑”着力重点，“全面推动灾后恢复重建、全面推动‘八项民生工程’、全面推动‘一枢纽三中心四基地’发展规划实施”。要努力发挥优势。政协的优势在联系广泛、智力密集、位置超脱。联系广泛，就要密切与界别群众的联系，多角度、多层面、客观真实地反映情况；智力密集，就要注重全局性、前瞻性地深入研究，针对性、专业性地务实建言；位置超脱，就要多些切中时弊的中肯建议，多些有利发展的善意诤言。要认真执行决议。政协决议是协商讨论形成的共识，体现的是集体意志，参加政协的单位和个人“都有遵守和履行的义务”。近两年，广大委员认真执行领导机关的工作决议，在服务抗震救灾和恢复重建、协力应对危机和止滑提速中积极作为，发挥了重要作用，我们要继续保持执行决议的严肃性、坚定性。要认真贯彻好党政重要决策和政协会议决议，多做稳人心、暖人心、聚人心的工作，努力形成和衷共济谋发展的强大合力。
要当好政协人。政协事业的不断发展，需要每一位“政协人”为之努力、为之奉献。要热爱政协事业。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，热爱并干好政协工作利于事业发展、社会进步。要破除懒散思想、清闲意识，以事业为重、为发展出力，在岗履职、在位尽责，不辜负各方期盼，对得起“尔俸尔禄”。要热心政协活动。正确处理干好本职工作与履行委员职责的关系，合理兼顾、有效调配，保证时间和精力，积极参加政协的会议、调研、视察等活动，共同做好政协工作。要维护政协形象。政协委员作为一种政治荣誉和参政岗位，担负着更多的公共责任和社会预期。要遵守法规章程，依法行事，按章履职；肩负社会责任，积极参与公益事业，力所能及为群众办好事；注重品行修养，努力以清正人品影响人、良好人缘团结人、高尚人格感召人，自觉维护委员自身和人民政协的社会形象。
三、发挥代表作用，为科学发展凝心聚力
政协委员是联系各界群众的桥梁和纽带。在界别群众中发挥代表作用，就要反映界别诉求、广泛联系群众。这既是政协广泛代表性和巨大包容性的具体体现，也是党和界别群众的信任与重托。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要着力点，广泛凝聚各方面智慧和力量，为科学发展增进团结、汇聚合力。
要明确“代表”职责。界别是政协的基本“单元”和组织构成，委员由各界别协商产生，代表界别进行活动。“从一定意义上讲，了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。”发挥代表作用，“代”是责任、“表”是关键，“代”要到位、“表”要规范。只“代”不“表”或“表”而失范，必然导致“代”的失效，最终会失去“代”的资格。要当好界别群众的联系人和代表人，客观及时地反映本界别群众的权益诉求，防止变成参政议政“个体户”、部门利益“代言人”。通过客观“代表”、有效“代表”，促进各界别平等协商、坦诚议事，形成团结民主、安定和谐的生动局面。
要表达界别意愿。随着我国社会结构深刻变化和民主政治不断发展，民众经济上的独立性日益增强，利益表达的主动性不断提高。作为界别代表，一方面，要集中分散意见，积极参加界别的调研、视察等活动，既深入了解界别内多数人的愿望和呼声，又具体反映界别内少数人的意见和要求。及时反映对推进“两个加快”的有益建议，反映弱势群体的合理诉求，反映一些渠道不易掌握的现实民情。另一方面，要促进规范表达，运用政协平台，通过议政建言、委员提案、社情民意等形式，把界别群众的权益关系、看法诉求，纳入到规范轨道，实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动，促进公民有序的政治参与。
要兼顾整体利益。整体利益由若干具体利益交汇融合而成。在利益多元格局下，利益的实现是不同群体在弥合分歧、相互妥协中趋向一致的过程。片面强调一方利益而不顾其他利益，可能引发矛盾，损害整体利益，最终会影响具体利益。因此，委员既要为所在界别群众的利益客观“代言”，又要着眼整体、服从大局，在共同政治基础上求同存异，在基本目标一致下兼顾协同。要积极宣讲党的方针政策、省委的决策部署，引导认识推进“两个加快”、促进科学发展是共同利益所在，把各方面的积极性和创造性凝聚到共同事业上来。尤其要深刻认识“各族人民团结友爱、和睦共处，始终是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在”，认真贯彻党的民族宗教政策，积极推进“藏区跨越发展”，自觉维护和促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。
总之，政协委员发挥“三个作用”，是分别从本职岗位的“点”、政协平台的“面”、界别渠道的“线”上促进加快发展、科学发展。三者内在关联、协同成体，前提是委员个体素质的提高，关键是作用共同事业的发展。把“点”、“面”、“线”联系起来、结合起来，贯穿于本职工作，统一于履职实践，服务于各界群众，就能凸显委员作用、放大履职效应、促进事业进步。只有这样，我们才无愧于委员的称号，无愧于民众的信任，无愧于时代的要求！
各级政协组织是“委员之家”，要认真贯彻《中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，尊重和维护委员的各项民主权利，不断拓宽委员知情明政渠道，加强对委员履职成果的反馈；积极协同配合党政及有关部门、委员所在单位，促进委员相关权益的落实，及时帮助解决履职中的实际困难和具体问题。政协机关要把服务委员作为工作主旨，认真而不敷衍，规范而不随意，为委员履行职责、发挥作用创造必要条件、提供服务保障。
各位委员、同志们，复杂形势凸显新的任务，科学实践提出新的课题。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共四川省委的领导下，肩负使命、履职尽责，“爬坡上坎、蓄势突破”，在促进“两个加快”上创造新业绩、在服务民生改善上展现新作为、在维护和谐稳定上作出新贡献、在加强自身建设上取得新成效，为完成“十一五”目标任务、推进全面建设小康社会进程而不懈努力！