围绕中心 服务大局 构建和谐 善谋发展 努力开创全市政协人口资源环境工作新局面
作者： 来源： 发表于：2010年04月13日 文章点击数：10057
围绕中心 服务大局 构建和谐 善谋发展
努力开创全市政协人口资源环境工作新局面
---王全兴副主席全市政协人口资源环境工作座谈会上的讲话
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同志们：
在全市上下认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次会议和市委二届十四次会议精神、奋力推进“巩固回升，加快发展”的大好形势下，全市政协人口资源环境工作座谈会今天顺利召开。在此，我代表市政协向参加此次会议的各县市区政协的领导和同志们表示亲切的问候！这次会议围绕城市建设和环境保护与政协人口资源环境工作这个主题，总结实践经验，交流工作体会，深刻分析当前政协人口资源环境工作面临的新情况、新问题，研究讨论新形势下进一步加强和改进政协人口资源环境工作的新思路、新举措，助推我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展和秦巴地区经济文化强市建设目标的圆满实现。下面，我就做好全市政协人口资源环境工作讲几点意见。
一、不断强化学习意识，深刻认识人口资源环境工作在经济社会发展全局中的重要作用。
学习是政协的优良传统，是提高各级政协组织服务大局能力的根本途径。党的十七届四中全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。省委九届七次全会通过的《中共四川省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定>的意见》明确提出要建设学习型党组织和学习型领导班子。省政协着力推进学习型组织建设，把加强学习作为一项政治任务、长期工程、优良传统来抓。可见，加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之计，而是长久之策。当前，应该着重抓好以下几个方面的学习。
一是深入学习胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的讲话。这篇讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是在新的起点上指导人民政协工作的纲领性文献，深入学习胡锦涛同志的重要讲话，是当前和今后一个时期人民政协一项重大的政治任务。
二是认真学习省委书记刘奇葆同志在庆祝人民政协成立60周年暨省政协成立55周年座谈会上的讲话。通过学习，深刻领会新形势下加强政协工作的重要性，深刻领会保障政协履行职能的制度机制，深刻领会人民政协服务大局的重要任务。
三是努力学习人口资源环境理论、法规、政策和业务知识。人口资源环境工作涉及经济社会发展全局，是我国的基本国策。人口资源环境都是事关我们国家的决策，所以我们要努力学习人口资源环境理论、法规、政策和业务知识。人口资源环境委员会的业务性很强，所以开展的工作既有一定理论性，又有较强的政策性和实践性，需要不断地加强学习，提高思想和业务素质。如果大家都能对人口资源环境委员所涉及的工作说出点道道来，看出点问题来，谈出点见解来，就能更好地与委员产生共鸣，与政府对口部门协商沟通就更具有针对性。因此，我们要努力学习理论以指导实践，熟悉政策以把握原则，了解情况以便心中有数，研究问题以利建言献策，切实增强运用所学知识解决问题的能力，不断提高业务工作水平，真正成为政协人口资源环境工作的行家里手。
二、围绕中心，服务大局，积极担当新时期赋予各级人民政协组织的神圣职责
人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分。有了这样的视野，我们在思考新时期的政协工作的时候，才能自觉地从中国特色社会主义事业的国家大局，从推进中国特色社会主义事业的战略高度，清醒认识人民政协的历史定位，准确把握时代发展脉搏，自觉担当起时代赋予的光荣使命。
促进发展是人民政协责无旁贷的首要任务。发展是人民政协“围绕中心、服务发展”的主要着力点。从现阶段看，发展仍然是我国的基本国情。各级政协组织要与党委保持思想上同心、政治上同向，工作上同步，必须坚持将思想和行动统一到中央省市对形势的分析判断和对工作的总体部署上来。全力以赴促进经济社会平稳较快发展。要继续把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务，把科学发展观转化为服务科学发展的坚强信念、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的实际能力，自觉贯穿到履行职能、开展工作的全过程。
维护公平是人民政协一以贯之的价值追求，是构建构建和谐的基本条件。人民政协由于地位超脱、视角客观，对社会不公平的现象及其根源有较为公正的认识和看法，对维护公平能够起到较为重要的作用。今后，我们要继续以人民政协的独特视角去观察社会，探起根究，寻其良策，为维护社会公平献计出力。这就要求我们充分发挥人民政协的人才优势，通过提案建议，积极推动和实现社会的权力公平、机会公平、规则公平；要求我们通过协商讨论、批评建议，减少党委政府的决策失衡和行政偏差；我们要勇于探索，为建立和健全保障社会公平的法律体系和制度有新作为。
关注民生是各级政协绝不能放松的基本职责。为人民服务是执政党执政为民的根本宗旨，也是人民政协履行职能的根本目标。随着改革不断深化，社会矛盾日趋复杂尖锐，贫富两极分化严重，农民收入增长缓慢，受金融危机的影响，农民工就业难，大学生就业难，企业下岗职工生活保障水平低等，严重影响到经济健康发展和社会的和谐稳定。为群众的利益鼓与呼，及时反映百姓诉求，真心关注群众切身利益，为改善他们的生活而努力，用政协组织的实际行动关注民生，应该是人民政协的不能懈怠的基本职责。我们要进一步牢固树立民生为先、民生为大的意识，将群众利益作为政治协商、参政议政、民主监督工作的出发点和落脚点。要为民说真话，真是反映人民群众的利益诉求。对人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题进行深入调研，找准问题根源，提出可行良策。要满怀对人民的深厚感情来观察社会、关注民生，通过我们的渠道真实反映弱势群体的各种诉求。
推进民主是各级政协义不容辞的政治使命。民主是社会文明的主要标志，是社会主义的本质要求。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断提高思想认识水平和政治把握能力。推进民主是中国特色社会主义制度赋予人民政协的义不容辞的政治使命。我们既要认识到中国特色社会主义制度的优越性，用好制度赋予的民主权利，实践好和完善好政治协商，进一步发挥好政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等职能作用，为新时期、新阶段民主政治建设作出探索和努力。
三、认真履行政协职能，积极助推全市人口资源环境工作迈向新水平
近年来，随着我市城镇化和工业化进程的加快，资源环境与经济发展的矛盾日益突出，生态脆弱、资源利用率不高、科技含量低、能耗高、污染物处理不及时、非再生性资源储量和可用量不断减少，资源环境对经济的制约作用越来越大，加之人民群众对生态环境质量的要求越来越高，可持续发展的压力日益增大的现实摆在我们面前，我们若不能正确、有效地处理好资源与发展、环境与发展的矛盾，势必会影响我市十一五规划的实现，影响到建设秦巴地区经济文化强市的战略目标的实现。
人口资源环境问题是一个全球性课题，世界各国普遍关注；人口资源环境问题又是一个长期性问题，随着社会发展、时代的进步不断有新的内容和任务；人口资源环境问题更是一个综合性的问题，涉及经济社会发展的各个方面、各个领域。当前，我市正处于改革发展的关键时期（经济发展的黄金期和矛盾的凸显期），结构性矛盾突出困扰着我们的发展，贫富差距、城乡差距拉大的趋势没有得到有效的遏制，原来没有暴露的矛盾出现，我市政协人口资源环境工作要在服务全局中有所作为，就必须突出重点，抓住难点，发挥优势，认真履职，努力使政协人口资源环境工作与市委市政府工作中心合拍共振，与人民群众的脉搏一起律动。
（一）要积极建言献策，为人口资源环境问题鼓与呼。
一是要以控制人口数量、提高人口素质为重点，为统筹解决人口问题鼓与呼。按照中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》和我省《贯彻意见》的要求，针对我市人口基数过大、人口结构矛盾突出、生育反弹压力增大的突出问题，积极组织市县区政协委员和有关专家开展前瞻性的调研，在稳定低生育水平、提升人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、完善流动人口管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题、建立长效工作机制等方面出实招、献良策。
二是要以节约能源资源为重点，为发展循环经济鼓与呼。循环经济作为一种生态经济，它要求按照生态系统能量守恒转换的循环规律，将经济活动纳入到“资源—产品—再生资源”不断循环反复的闭合系统，以实现经济生产的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然资源的影响与破坏降低到最低程度。发展循环经济，有利于控制资源浪费，缓解能源紧张。目前，我市正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，我们面临的形势十分严峻。首先，我市能源资源绝对数大，人均不足。其次能耗高。我市万元GDP能耗、万元GDP用水量比全国、全省高。因此，各级政协要结合被本地实际，组织开展形式多样的节能宣传活动，提高全社会对资源能源消耗的忧患意识和节约意识，增强发展循环经济的紧迫感，在水、土地、矿产等资源保护和工业节能、建筑节能、商用和民用节能、政府机构节能等方面积极建言献策，为发展循环经济出真知、提灼见。
三是提高能源利用率和开发利用清洁能源和可再生能源，为发展低碳经济鼓与呼。工业化高速发展和人类物质文化生活水平的不断提高，不可避免地带来化石能源消耗总量增加，引起碳排放量的逐年增长，高碳消耗和高碳排放带来的后果是全球气候变化，这已经成为人类必须面对的越来越紧迫的共同危机和严重挑战。改变高能耗、高污染、高排放的传统的经济增长方式，追求以低能耗、低污染、低排放为标志的低碳经济发展模式，妥善应对气候变化，是我们贯彻落实科学展观，实现可持续发展的内在要求和经济转型的不竭动力。目前，低碳经济已经提上国务院的议事日程，提到经济发展的战略高度，国家发改委起草了《关于发展低碳经济的指导意见》，将把低碳经济列入国家“十二五”规划。发展低碳经济四川有优势，拥有全国最丰富的水电和天然气资源，省上争取全国低碳经济试点，达州天然气资源丰富，发展低碳经济拥有得天独厚的条件。因此，市政协和各县市区政协要结合实际情况在城市发展、产业布局、招商引资以及消费方式等方面引入低碳理念，才能新一轮的经济竞争中占据制高点。在今后很长的一段时间里，政协人口资源环境委员会或相关专委会应该对低碳经济给予足够的关注，这样我们才不会失去为达州经济发展建言献策的很好的切入点。
（二）要强化民主监督，通过视察、民主评议、提案等方式进行有效监督，助推城市管理与环境保护工作。
一是加强城市规划管理的监督。要在坚持规划为先，保持规划的严肃性，严格执行规划，提高规划的刚性约束力和建设规划与土地利用规划的协调一致等方面加大监督。要在推进城市建设和管理，着力优化民居环境，完善城市功能，加强生态环境建设和公共交通建设方面加大监督。特别是加大基础设施配套建设的先行（如道路、公厕、垃圾站点、地下管网、城市广场、专业市场、停车场等等）与规划布局一致的监督。重点工程、大型工程的控详规划，应按“三在前、三在先”的原则提交政协协商，听取意见，再进行社会公示。
二是加强环境保护和生态文明建设的监督。要以省、市、县限期治理的污染企业为重点的，开展环境保护执法监督、调研、视察活动，主动配合政府参与检查、督查，把来自不同渠道对环境保护的呼声传到党委、政府。要在生态县（市）规划建设和县级污水处理厂建设方面加大监督，使生态县（市）建设早日纳入党委政府的议事日程，县级污水处理厂尽快投产运营，为削减污染发挥积极作用。
同志们：人口、资源、环境与经济社会发展以及人民生活息息相关，是人类生存发展的重大问题，是实现经济社会全面协调可持续发展的三个关键方面。统筹解决人口问题、建设资源节约型和环境友好型社会、走文明科学发展之路任重而道远。我们要继续毫不动摇地全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取，有所作为，不断开创全市政协人口资源环境工作新局面，为实现秦巴地区经济文化强市作出积极地贡献。