达州融入重庆实现交通基础设施建设对接研究
作者： 来源： 发表于：2010年06月30日 文章点击数：16728
达州融入重庆实现交通基础设施建设对接研究
冯乔孝 张苏华
摘要：达州市突出的地理区位和交通区位优势为经济社会又快又好发展提供了强有力的支撑。本文通过对达州交通基础设施基本情况、综合交通枢纽规划的深入了解，对于达州融入重庆实现交通基础设施的对接进行了细致研究，并就交通基础设施项目如何利用及争取提出建议。
关键词：融入重庆；交通；对接；研究。
达州市位于四川省东部、大巴山南麓，幅员面积1.66万平方公里，辖7个县（市、区），总人口660万，是四川省的农业大市、资源富市、工业重镇和重要的次级交通枢纽。这里流淌着4000多年古巴人文明的灵气和血脉；孕育了可歌可泣的红军精神；是国家“十一五”天然气开发的重点地区和川气东送工程的起点。达州是全国的苎麻、商品粮、生猪等生产基地，有中国“苎麻之乡” 和“油橄榄之都”的美称。
早在2003年，达州就提出“融入成渝，联动秦巴”的发展战略。国家编制成渝经济区区域规划，把成渝经济区建设上升为国家战略，对达州是千载难逢的发展机遇。在“一极一轴一区块”的规划中，达州全市被整体纳入“一区块”即环渝腹地经济区块。为更好的发挥“成渝经济区北翼”效果，激活“渝广达”城镇带经济活力，达州对外交通应主动对接重庆，构建秦巴地区综合交通枢纽为支撑的立体交通体系，重点拓宽和完善达渝通道。以下结合我市交通基础设施现状及相关交通发展规划谈一些见解。
一、达州交通基础设施现状
（一）铁路
襄渝铁路、襄渝铁路二线、达成铁路、达成铁路复线、达万铁路对内贯穿全市七个县、市、区，对外四通八达连接全国各大中城市，构成铁路运输网的十字主骨架。
（二）公路
达州市已初步形成依托高速公路，以国省道为主骨架，县道为辅助连接线，辐射各县的乡、村道路为基础的公路运输网络。
2008年底，全市公路里程达
（三）航空
达州机场是四川省东北部唯一的民用机场。机场始建于民国29年（1940年），先后经历三次扩建。机场等级
目前，机场已经开通成都—达州—成都、成都—达州—北京—达州—成都、广州—达州—广州三条航线。根据市场调查，达州的旅客多集中在广州、深圳、北京、上海方向，以出门务工的人群为主。加之中石化在达州进行天然气开发，商务、公务人员交流也日趋频繁。
（四）水路
达州市水运以渠江为主干，有州河、巴河两大支流贯穿全境。其中巴河发源于大巴山南麓、南江县与汉中交界的分水岭，经巴中市，在达县江陵的黄梅溪进入我市，流经江陵、虎让、洛车、滴河、桥湾、福寿、石梯、文崇、农会等十二个乡镇，在渠县三汇镇注入渠江。州河发源于重庆市城口县碑梁子，与长江支流大宁河同一分水岭，从发源地向西南走向，流经宣汉、达县、通川区全境，在渠县三汇镇注入渠江。州河在宣汉城以上分为前河、中河、后河三条支流。在宣汉城以下称州河，流经宣汉县东乡镇、君塘、东林、渠县农乐等两县十四个乡镇。主干流渠江从渠县三汇镇流经渠县全境，至重庆合川注入嘉陵江后汇入长江。
全市通航河流9条，分别是渠江、洲河、巴河、前河、后河、中河、铁溪河、清溪河、林岗溪，流域覆盖全市四个县(市)，形成了以渠江、州河、巴河为主干流，前河、中河、后河为支流的干支交织、直通长江的水运网络。其中：渠江望溪口至州河小河嘴
（五）管道
达州境内现有输气管线500余公里，输气总能力107.
总体上看，达州市各种运输方式齐全，并已发展到一定程度。在各种运输方式中，公路和铁路地位较为突出，已形成以公路、铁路为主，水运、管道为辅，航空为补的运输格局。其中，公路以其机动、灵活的特性，在中、短途运输中发挥着主导作用，并在长途运输中的作用日益突出，是综合运输网的基础。
二、达州市综合交通规划布局概况
达州综合交通中长期发展目标是：建成以高速铁路和高速公路为骨架，以国省干道为主线，以航空、管道、水运为补充，以县、乡、村道为辅助的秦巴地区综合交通枢纽体系。综合交通规划将重庆方向列为两大重点方向之一，并将交通发展战略定位为：达州是包头—西安—重庆—贵阳—柳州—湛江国家综合运输大通道上的重要节点；是西部交通枢纽中的次级枢纽；是全国公路运输主枢纽城市；是出川东北通道的门户；是成渝经济带北翼的支撑点；北通秦巴，东连万州、涪陵，具备区域性综合运输枢纽地位。可见，我市交通规划工作对于融入重庆实现交通基础设施对接已经形成了系统的方案。
1、国家运输通道线网规划
（1）、铁路运输规划
为保证出川北通道能力，建设包头—西安—重庆第二线，即达州地区建设襄渝铁路二线（项目建成）。
为强化四川东西通道，根据四川省铁路规划达成铁路已实现复线。
规划将修建达州-巴中铁路（在建）。并对达州至万州铁路进行扩能（在建）。
（2）高速公路规划
基于国家层面规划建设达陕高速（在建）。
根据四川省高速公路规划，建设达州-巴中高速公路（在建）；达州－万州高速公路（在建）；南充-大竹-梁平高速公路（今年开工）。
根据达州实际情况，规划建设平昌-广安高速公路，宣汉-大竹高速公路，宣汉(普光)-开县高速公路（天然气资源通道），万源-通江高速公路，万源-城口高速公路。
（3）航空运输规划
在现有基础上增加航线，与国内大多数特大城市间开行直达航班。为减少机场对城市发展的制约，以及避开洪水影响，规划将机场南迁至百节。
（4）管道运输规划
管道主体期望线应当从普光气田沿长江向东至华东地区，实现川气东输；次期望线沿达渝走廊至重庆实现“川气入渝”。
2、城际运输通道线网规划
通过“构建两个重点通道，保障两个关键方向，辐射整个秦巴地区”的通道体系实现“当日往返成都、半天往返重庆，半晌联动秦巴”的规划目的。建议国家建设西（达）渝城际铁路。
3、市域综合交通线网规划
（1）区域公路网规划
路网总里程：2020年达州市公路网里程理论推测值县道以上里程约为
规划建设“五纵七横” 二级路网
规划建设通乡、通村公路
规划建设渡改桥13476延米/121座；
国省干线公路大修
规划建设国家枢纽汽车站9个，县级站24个，农村客运站156个。
公路最终达到：高速公路
（2）综合交通场站布局规划
规划枢纽客运站场五个，拟布局在达州市西城区、南城区、老城区和化工产业区以及规划中的新机场。即：扩建西客站为城西客运枢纽、南客站，迁建北客站，新建木瓜铺客运站站、机场换乘枢纽。
规划县级客运站场5个，即渠县客运站、开江县客运站、万源市客运站、大竹县客运站、宣汉县客运站。另设11个县级辅助汽车站。
规划建设枢纽货运场四个：达州市化工园区物流中心、达州市西外综合物流中心、达州市魏家物流中心、达州市南城货运站。
县级公路货运场站：
本次规划拟建设县级公路货运场站6个，分别为：宣汉县西北货运站、万源市高速公路物流中心、万源市火车站物流中心、开江县金山寺货运站、渠县天星物流中心、大竹县石河物流中心。
（3）航空货运规划
航空运输作为达州货运体系的一个补充，主要服务于高端快件货运。到2020年，年机场货邮吞吐能力应达到15万吨。
（4）水运规划
继续实施渠江梯级开发，建好渠县风洞子航电工程，提升航道等级；建成达州、渠县、宣汉三大港口，大幅度提升水运航道的整体通行能力。
（5）管道运输规划
由中石油、中石化筹建的宣汉至产业区输气干线，并建设包括达州工业园区在内的三条支线；
宣汉—达州—大竹—重庆垫江线，包括渠县—大竹线；
开江—任市—龙门—重庆忠县；
达州作为国家川气东输的起点之一，从普光气田沿长江向东规划管道线路。
三、达州融入重庆交通基础设施项目利用及争取
为构建大容量、高效率渝广达运输通道，与重庆实现“紧密联系”应积极盘活现有交通基础设施支资源，并做好规划项目的利用及争取工作。
（一）努力争取在《成渝经济区区域规划》中的达州发展定位由“商贸物流节点城市”改为“交通枢纽”。
在《成渝经济区区域规划》初稿中，达州的发展定位为“商贸物流节点城市”，这与达州的地理区位、交通区位不符。达州是交通部规划的179个公路运输枢纽城市之一，同时也是四川西部综合交通枢纽的12个次级枢纽之一；加上达州有襄渝铁路、襄渝铁路Ⅱ线，达成铁路、达成铁路复线，达万铁路，正在建设达巴铁路，达州也是铁路运输的枢纽；达州机场已经开通北京、广州、深圳、成都等大城市；内河航运运输繁忙；管道运输至达上海。达州五运输方式齐备，是名副其实的交通运输枢纽。
（二）争取将西渝铁路改为“西（达）渝铁路”，争取路线利用原襄渝线。
1、达州是国家铁路网“八纵八横”主通道中“包柳通道”、“沿江通道”的交汇点，是西部地区与中东部地区沟通的重要节点，达州在未来十年内要构建的秦巴地区交通枢纽，实现 “当日往返成都，半天往返重庆，半晌联动秦巴”的规划目标，需要建设西渝铁路。
2、西安-达州-重庆通道最经济。
（1）、将已规划郑—渝铁路和西渝铁路并网，共用安康——达州——邻水——重庆段，节约投资成本，也缩短营运里程。
（2）、目前该区域通道十分拥挤，重庆经万州、开县、城口至西安通道已经被规划的渝（重庆）城（口）高速公路挤占，达州经普光、白沙、万源通道也被达陕高速公路挤占。只有原襄渝线通道可以利用。
（3）、襄渝Ⅱ线建成后，原襄渝线基本会退出历史舞台，如果利用原襄渝线走廊建设城际铁路线，会减少线路冲突，同时也可以节约大量资金。
（4）、该线路建成后与成达快速通道和达万铁路通道连接，形成三大快速铁路环线：西安-成都-达州-西安环线；重庆-达州-万州-重庆环线；成都-重庆-达州-成都环线。对三省、市的社会经济发展起着巨大的助推作用。
（三）争取将渠江航道进入《成渝经济区区域规划》的河运体系，并将渠江航道等级由四级调整为三级。
1、交通部在50年代就完成了渠江渠化体系规划，除渠县风洞子外，规划的梯级开发项目现已基本建成。
2、渠江的航运已成规模：目前渠江已有运输船舶2200艏，年货运量560万吨。
3、现渠江为四级航道，鉴于其过河建筑净空、吃水深度等基本达到三级航道要求。
（四） 部分重要地方高速公路应争取列入国家规划。
在我市的综合交通发展规划中，为构建秦巴地区综合交通枢纽，构建“三纵四横一环线”的高速公路主骨架，除已经建成的达渝高速和已启动建设的达万高速、达巴高速、南大梁高速外，我市还规划了平昌-达县（石梯）-广安高速公路、宣汉-大竹高速公路、宣汉(普光)-开县高速公路（天然气资源通道）、城口-万源-通江高速公路以及达州市饶城高速公路等五条高速公路，估算投资约370亿元，这五条高速公路不仅是构建秦巴地区交通枢纽的重要项目，更是构建达渝通道，融入重庆的必建项目，由于历史和秦巴地区地理位置以及革命老区、经济欠发达等客观原因，达州交通建设成本高，我市交通建设资金捉襟见肘，为保障这些项目能按规划实施，应积极争取将这五条高速公路列入国家规划，争取国家和省的资金支持。
（五）积极争取将规划中“五纵七横”地方公路主干线全部列入国省道序列。
为构建连接高速公路主骨架，联通县乡公路网的地方公路主干线，我市综合交通枢纽规划中规划了“五纵七横”地方公路主干线。
五纵即：G210线达州境段、达渠路（达县石桥、香隆、渠县岩峰、渠县、望溪、广安龙滩）、万（源）垫（江）路（万源竹峪、黄钟、大沙、宣汉红峰、马渡、庆云、达县碑庙、江陵、大堰、管村、罐子、渡市、木头、大竹柏林、高穴、文星、石子、重庆垫江）、万梁路（万源、白沙、旧院、宣汉石铁、黄金、峰城、南坝、凉风、开江新太、开江县、达县安仁、麻柳、万家、南岳、梁平虎城）、龙广路：（宣汉龙泉、樊哙、土黄、五宝、桃花、普光、柳池、宣汉、天生、七里、开江回龙、普安、达县、檀木、麻柳、东兴、景市、平滩、大竹安吉、石桥铺、川主、高明、天城、四合、广安护邻）。
七横即：G318线达州境段、S202达州境段、S302线达州境段、S201达州境段、通城路（通江至城、万源魏家、草坝、大沙、中坪、长坝、小河口、石铁、固军、蜂桶、重庆城口）、鸡鹰路（宣汉漆碑鸡唱坪、土黄、白马、南坪、厂溪、罗文、宣汉红峰、万源庙垭、鹰背）、鹤长路（渠县鹤林、静边、蔡和、青神、三汇、达县木头、赵家、石板、福善、开江广福、任市、长岭）。
以上12条路线除5条国省道外，其余均为县乡道，“五纵七横”形成后，不仅是我市境内的主干线，也是连接周边地区的重要通道，其中，多条路线连接重庆区县。为更好地发挥主干线功能，争取国家和省在建设、管养资金上的支持，应在“十二五”规划编制中，将12条路线全部争取纳入国省道序列，并将直接连接重庆的三条省道S201、S202、S302列入国道。
（六）加强与重庆交界的农村公路建设
“十一五”以来，我市农村公路建设高潮迭起，农村交通基础设施发生了翻天覆地的的变化。为适应融入重庆交通对接要求，对于达渝交界的乡镇之间的农村公路连接线应做好项目规划、建设协调工作，做到互通信息，共同争取，共建共享。
（七）考虑航空运输借用重庆江北机场
为减少机场对城市发展的制约，以及避开洪水影响，我市综合交通枢纽规划中拟将机场南迁至百节。但在百节建设一个新机场将投入数亿资金，而目前达渝高速公路建成后，到重庆江北机场也就2小时，在资金紧张的情况下，可考虑暂借用重庆江北机场。
参考资料：达 州 市 交 通 局、西 南 交 通 大 学《达州市域综合交通体系发展规划》