大竹县政协为加强农村公路管养工作支招

作者： 来源： 发表于：2010年07月21日 文章点击数：6537

大竹县政协为加强农村公路管养工作支招

近年来，农村乡村公路快速发展，在一定程度上缓解了农村行路难的问题。但是，随着农村公路的快速延伸，公路养护管理方面暴露出许多问题。近日，大竹县政协政协委员专题调研，农村公路管养存在问题主要表现为“四无四难”：

（一）管理无主体，有效管理难到位。在农村公路养护管理体系中，县道基本纳入交通部门管养范围，基本上实行“条块结合，以县为主”； 村道公路的管养，在2009年制定了《村级公路养护管理办法（试行）》（竹府办[2009]70），养护主体由村所在的村民委员会进行养护管理。由于乡道公路和断头公路至今没有明确定义、管理主体不明确，公路失管很快就损坏严重，致使公路的使用寿命大为降低。

     (二) 经费无着落，养护资金难筹措。县、乡财政对农村公路养护管理基本没有专门预算，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务情况下，农村公路养护管理资金筹集变得更加困难，使农村公路养护管理资金得不到保障，村级公路的养护管理基本上处于空白状态。

（三）养护无标准，养护工作难考核。乡村公路建设时为了节约资金和土地，采取因路制宜，设计技术标准比较低，上山下岭、爬坡过河，养护线路长、难度大，完全靠人工作业，养护工作很难考核。

（四）人员无要求，养护质量难保证。对乡村公路的管养，由于受地理、条件、人居等因素限制，大部分采取以村为单位养护。调研中发现已修建好的乡村公路，根本没有组建养护队伍，更谈不上养护质量。

委员们针对调研中发现的问题，积极建议：

（一）确定主体，依法加强养护管理。为调动和发挥村级爱路护路的自觉性，可以村为单位开展自治，聘请养路工和部分老党员、老干部担任义务护路员，所有村民都有对危害路产路权进行举报的义务，加大对路政工作的宣传，全民参与养护；要建立农村公路管养长效机制，把农村公路的管养工作纳入政府行政管理和公共服务范畴。

（二）多方协调，积极筹措养护资金。进一步建立健全乡村道路管护资金筹集机制，实行财政拨一点、群众集一点，单位筹一点，社会捐助一点“四个一点” 的办法，解决乡村公路管护资金。同时，充分用好用活“一事一议”，采取筹资和以劳折资的办法，充分发动群众参与。

（三）强化监督，建立督查考评机制。县委、县政府要将乡村公路管养工作开展经常性地检查考评。组织有县委、县政府督查室参加的专门督查小组，每年开展2-3次督查评比。适时召开现场会，现场观摩，表彰奖励，以起到典型示范作用；建议交通部门邀请县人大代表、县政协委员对乡村公路养护情况开展视察督察活动，以促进乡村公路养护工作。县交通局要及时向县委、县政府反映全县乡村公路养护情况，以便开展通报评比，促进养护工作。

（四）加强培训，建立专业养护队伍。由于绝大多数乡镇都没有固定的管养机构和专业养护人员，无论技术还是设备都无法承担农村公路的管养任务，养护质量难以保障。各乡镇要充分发挥公路管理所的作用，明确分管领导，组成工作班子，确定乡村公路养护人员，专抓乡村公路养护管理，可以解决部分家在农村的“4050”人员就地安置，负责其境内的乡、村公路养护管理，县交通部门进行技术指导，加强人员培训。