新农保试点工作亟待加强

作者： 来源： 发表于：2010年11月19日 文章点击数：2249

新农保试点工作亟待加强

宣汉县政协反映：

宣汉县于2009年12月被确定为全国首批新型农村养老保险工作（简称新农保）试点县。截止今年9月底，全县已参保59.86万人，参保率85.51%，征收参保金5656.06万元，确认领取对象14.98万人，累计发放养老金7718.69万元。总体来说，这项工作惠民千万，农民满意，社会肯定。

调研发现，新农保工作还存在一些薄弱环节需改进和加强。一是保障标准偏低，参保积极性不高。从目前生活水平来看，55元/月的基本养老金保不了根本，即使按参保最高额来计算，每月领取的养老金也不超过200元，调动不了中青年农民参保积极性。二是思想认识有偏差，参保覆盖面不广。部分农民担心政策不稳定，有等待观望思想。外出务工人员不了解新农保政策以及中青年人离领取年龄时段长，认为养老问题还早，参保人较少。三是基层工作力量弱，信息化管理程度较低。大部分乡镇农保人员身兼多职，全身心投入力度偏小。由于没有专用的操作软件和资源共享库，导致信息化管理程度较低。四是操作程序不规范，参保对象满意度不高。养老金征收没有统一票据五花八门，一定程度上降低了新农保试点工作的权威性。乡村干部代收参保金滞留时间过长，缺乏安全防范措施，基金安全风险较大。金融服务网点少，基金存取不方便。因没制发新农保参保证件或卡片，参保信息档案不全。乡镇户籍管理上存在户在人不在、人在户不在、二代身份证覆盖面低、双户口（农业户口和非农业户口）等现象，影响参保工作。为此建议：

一要修订完善新农保政策。把参保缴费年限长短与领取养老金多少挂钩，激励参保人尽快参保，并根据自己的经济状况，选择较高的缴费档次，以达到能够领取较高的养老金。同时也可根据经济发展水平，建立财政基础养老金增长机制，以现在的55元逐步提高基础养老金标准。

二要进一步加大宣传力度。用灵活多样的方式宣传新农保政策，引导农民树立“养儿防老不如参加农保”的理念,变“要我参保”为“我要参保”，努力扩大参保覆盖面。

三要严格规范操作程序。建议省级主管部门统一设计、制作、管理养老金征收专用票据，坚决禁止白条收费、只收费不开票等现象发生。以全国第六次人口普查为契机，建立参保人员数据台帐和个人电子档案，做到参保者有卡片、村上有记录、乡上有台帐、县上有明细。建立保费转续机制，实现异地和不同保险种类间的自由转续。

四要增加政府财政投入。在增加新农保办公经费预算同时，要配齐配强乡镇农保工作人员，抓好业务培训，搞好网络对接，确保新农保工作稳步有序推进。公安、财政、农保、民政、金融等部门要协调配合，加大对遗留问题的调处力度以及后续工作服务，切实保障群众合法权益。