大竹县政协建议“四个突破”加快农村专业技术协会发展

作者： 来源： 发表于：2010年12月03日 文章点击数：2587

  大竹县政协建议

   “四个突破”加快农村专业技术协会发展

     农村专业技术协会（以下简称“农技协”）作为大竹县农村合作经济组织的主要形式，现已发展到293个，占全县农村合作经济组织363个的80.7%，为推进全县农业产业化进程做出了重要贡献。然而，随着市场经济的深入发展，许多农技协由于规模小和自身生存能力不强、经营管理不规范、运行机制不健全等问题，根本无法正常运转。从11月中旬县政协组织部分委员的视察结果显示，70%的农技协处于瘫痪状态。为此委员们建议，今后一个时期农技协总体发展要求是：努力发展一批，大力完善一批，全力做强一批，强力注销一批。具体要在四个方面有新突破。

　　1、选准项目，推广技术，培育能人，建好基地，在扩大农技协发展规模上有新突破。首先，选准项目。根据自己的资源优势、产品特色，确定自己的主导产品和骨干项目，逐步向专业化、规模化方向发展，使之形成支柱产业。其次，推广技术，在确定主导产品和骨干项目后，采取多种形式培训推广技术，使农民不断学习和掌握新的科学技术，使之转化为生产力增收致富。第三，培育能人。要积极引导和培养农村有技术、善管理、懂市场的经济能人从事农产品生产、加工、销售，通过“田状元”、“土专家”的能人效应带动和引导经济发展。第四，建好基地，各协会要建立自己的基地，奠定实体基础，并充分发挥协会不受地域限制的“业源”优势，促进协会规模经营。在此基础上，按照“民办、民管、民受益”和“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的合作原则，引导协会规范运作。通过协会带动产业的形成，从而使农民致富奔小康。

　　2、明确原则，完善机制，健全班子，制定规划，在提高农技协运行质量上有新突破。要采用多种可行的措施，下大决心，花大力气，通过做好指导与服务工作，全面提高农技协的经济效益，使其功能作用得到充分发挥，使农民增收幅度明显提高，使农技协在农村经济中的地位更加突出。首先，明确原则。要引导协会明确“三民四自”的基本原则，转变观念，消除依赖心理。积极开展对会员的产前、产中、产后的系列化服务，力争实现协会“最优的内部服务、最大的外部效益”目标。其次，完善机制。指导协会完善统分结合的双层经营机制，把宜于分散的生产和经营活动让会员根据自己的情况自主决定，自主经营；把会员一家一户办不好、不好办的事情，让协会统一起来，合作经营，充分发挥其龙头带动作用。第三，健全班子。“火车跑得快，全靠车头带。”要注重协会的领导班子建设，将其纳入人才培养计划，快速提升其管理能力和科技水平。第四，制定规划。详细掌握协会的发展动态，积极引导协会按照《章程》程序制定发展规划和阶段性计划，有步骤地健康、有序发展。

3、依靠科技，扩大规模，加强合作，树立品牌，在增强农技协竞争实力上有新突破。针对协会实力不强，积累偏少的弱点，要进一步帮助协会增强实力，努力培育一批全国、全省“百强协会”。首先，依靠科技。科协系统具有的人才和科技优势对农技协发展是十分重要的。县科协要当好“红娘”，力促科技人员与各专业协会的“科技联姻”，形成上联大专院校、下靠科技骨干和专业大户的科技强势，把科技优势迅速转变为科技资本，推动协会的大发展、大跨越。其次，扩大规模。规模是立身市场不败之地的基础，没有规模就没有效益。协会要大力吸收农民入会，互惠互利，壮大规模，扩大实力。第三，加强合作。农产品行业协会是农技协发展到一定阶段的结果。县科协要为制订行业规划和组织行业协会提供信息咨询，沟通政企关系，并在条件成熟的农产品行业组建行业协会，为增进协会更大利益服务。第四、树立品牌。各协会要大力树立精品意识，力争做到“一会一品”，靠品牌占领市场，满足有效需求，扩大市场份额。县科协要引导协会加强绿色和生态产品基地、无公害与标准化生产基地等名优特新产品基地建设，走紧密型、实力型的新路子，加速资本积累，延伸产业链条，壮大协会实力。

4、统一管理，整合资源，强化指导，积极扶持，在引导农技协宽松发展上有新突破。农技协既是农村合作经济组织的重要组成形式，更是农民专业合作社的重要补充和后备军。当前我县绝大部分农民专业合作社都是从农技协过度而来，极少部分是由供销社的农村合作社过度而来，形成了两块牌子一套人马的运作格局。在管理层面上，县农委负责专业合作社，县科协负责农技协，县供销社负责农村合作社，形成了多部门管理格局。县上应考虑明确一个部门负责农村专合经济组织的管理，要整合土地、税收、信贷等资源，制定优惠政策，形成一部门管理多部门指导的格局。同时，县科协要对农技协运作状况开展一次清查，对名存实亡的农技协要坚决注销，促使运作良好的农技协真正得到扶持，让他们做大做强，为建设现代农业示范县发挥出更好的作用。

（徐家福）