大竹县政协献计“五个新突破”加快推进贫困村建设

作者： 来源： 发表于：2011年03月21日 文章点击数：3079

        大竹县政协献计

            “五个新突破”加快推进贫困村建设

2002年以来，大竹县认真组织实施《大竹县农村十年扶贫开发规划（2001-2010年）》，扶贫开发工作特别是贫困村建设取得了显著成效。不过，在可喜成绩背后，仍存在着不少问题：贫困基数依然庞大，农民增收难度较大，自然灾害致贫严重，扶贫资金十分紧缺。为此，部分政协委员在调查研究的基础上，提出了以下对策建议：

一、基础设施建设上实现新突破，努力改善贫困村的生产条件。加强基础设施建设是贫困农民脱贫的前提。要根据各贫困村的实际情况和资金来源，在充分尊重群众意愿的前提下，邀请县级相关业务部门提供技术指导，搞好基础设施项目规划。要突出抓好路、水、电、广播电视、通讯、卫生、学校等基础设施建设，着重解决群众行路难、运输难、饮水难、用电难、看病难、上学难的问题。在项目实施过程中，要严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，把项目建成群众乐意、上级满意的“民心工程”，使其最大限度地发挥效益，为贫困地区群众创造良好的生产、生活条件。

二、在培育支柱产业上实现新突破，不断增加农民收入。增加农民收入是贫困农民脱贫的关键。要根据各贫困村的种养业习惯、土质条件、气候条件，坚持“宜牧则牧、宜林则林、宜果则果”原则，因地制宜发展一村一品，搞好林地、荒山荒坡的利用，做大做强特色产业，规划一些短、平、快的种养业项目。同时，农业局、畜牧局、林业局等涉农部门技术人员要深入贫困村提供技术指导，在“特”字上做文章，做到人无我有、人有我新、人新我精，最大限度地促使农民增收。

三、在劳务扶贫培训上实现新突破，不断提高贫困农民素质。劳务扶贫是实施开发式扶贫的重要手段，是帮助农民增加收入的重要渠道。在劳务扶贫实施过程中，要重点把好“三关”：一是对象确认关。应把建卡贫困户、省定贫困村的贫困农户或受灾“三无户”，年龄在18-45岁左右、初中文化程度的作为参训对象。二是培训学习关。加强对培训基地的业务指导和工作监督，开设符合市场用工需求的专业培训，加强农民工外出务工法律维权知识培训。三是转移就业关。加强对培训基地的指导，了解掌握省内外农民工用工信息，采取“主动联系，校企合作，订单培训，跟踪服务”等方式 ，确保结业率100%、就业率90%以上。

四、在社会扶贫上实现新突破，努力扩大扶贫效果。社会扶贫是贫困农民脱贫的有效方式。一是进一步加大部门帮扶力度。建议县委、县政府继续执行县级部门对口帮扶贫困村和实职正科级领导干部结对帮扶贫困户制度，坚持一包到底，不脱贫不脱钩，并将帮扶工作纳入年度目标考核内容。二是继续做好市级部门在我县开展定点帮扶贫困村的联系协调和服务工作。三是加大企业帮扶力度。从我县目前的情况来看，企业及企业家参与帮扶贫困村基本上还是个空白，建议县上把企业参与对口帮扶纳入社会扶贫范畴，在完善政策机制上多做文章，激发企业及企业家自愿参与对口帮扶。

五、在扶贫资金投入上实现新突破，保证贫困村建设顺利推进。扶贫资金投入是贫困农民脱贫的有力保证。从我县贫困的现状来看，全县384个村中，处在海拔800米以上的山区村有103个，占总村数的27%，扶贫解困的任务仍十分艰巨。一是抢抓机遇，推进贫困村建设。我县2009年前不属于贫困县、老区县，2010年已被列入全省81个老区县之一，规划为川陕革命老区扶贫开发重点县和秦巴地区三省、五市48个扶贫连片开发重点县之一，为“十二五”扶贫开发提供了难得的发展机遇。二是资金投入，保障贫困村建设。2008年县委、县政府出台八条特困村三年脱贫计划，已使十一个特困村建设取得显著的成效，建议县上今后每年继续安排一定规模的财政资金，专门用于其他贫困村的扶贫开发工作。三是严格考核，促进贫困村建设。贫困人口多少，直接体现全县经济社会发展水平，建议把脱贫解困任务分解到各单位、乡镇，落实责任，尽早改变全县贫困村的贫困落后面貌。（大竹县政协  郝玲玲）