宣汉县政协委派民主监督员工作侧记
作者： 来源： 发表于：2011年03月23日 文章点击数：3015
民主监督之花怒放在春天里
——宣汉县政协委派民主监督员工作侧记
一项新制度的催生
“办公室对部门聘请委员作特约监督员的情况都不清楚，是不是需要用新的办法来做好这项工作。”2010年4月的主席办公会上，县政协主席张正迪的发问引起了大家的思考。
原来，各单位聘请县政协委员担任特约监督员，事先较少与县政协联系，政协对哪些委员被聘为监督员、被那些部门聘请、开展活动的情况怎么样等都不甚了解。加之部门自行聘请民主监督员存在着较大的随意性，不少监督员职责不明，参与不深，知情不多，不能很好地做到事前、事中监督，甚至存在着“不敢监督”、“不愿监督”、“不想监督”、“不好监督”的现象，使监督工作常常浮于表面，流于形式。为改变这种状况，县政协提出了将“推荐”改变为“委派”把委员的个人监督行为，提升为政协组织的监督行为，既有利发挥政协组织的整体优势，也实现民主监督由“虚”向“实”的转变。政协委派民主监督员工作由此摆上了重要议事日程，县政协主席会议专题研究委派民主监督员工作。去年5月，县政协主席张正迪带领工作人员前往同市大竹县政协学习取经，经过认真研究，及时出台了《关于建立委派民主监督员工作制度的通知》，对民主监督员的选派原则、选派形式、监督内容以及履职方式和考核机制等方面作了明确的规定。
一次规范性的委派
“我们一定按照民主监督员职责认真履职，帮忙不添乱，和被监督单位成为诤友。”去年8月县政协召开的委派民主监督员工作动员大会，87名民主监督员接过《聘书》后郑重承诺。以每三人一组分成29个监督小组进行了派遣。当天，大部分单位与民主监督员当场会面，相互沟通。
实行委派民主监督员制度，是宣汉县政协为加强和改进新时期民主监督工作而推行的一种监督方式。如何使这项工作制度化、规范化、程序化，县政协迅速制定了有关监督员的学习、工作、会议、反馈等制度，要求各个委派小组相应细化一些工作程序和规则。如派往司法局的监督小组，制定了“三个一制”工作模式，即每季度至少到派往单位走访一次，了解情况，做好本周走访记录；每半年至少要列席一次派往单位的局务会议，听取局工作安排和有关情况介绍；一年至少开展一次民意调研活动，并向局领导班子成员反馈调研工作情况，切实做到有制度、有沟通、有落实，以提高委派民主监督的工作水平和工作实效。这些措施体现了民主监督的严肃性、规范性和实效性。
一朵含蕾花的绽放
实行委派民主监督员制度，是加强和改进政协民主监督的一项探索性的工作，没有模式可鉴。过去政协向党政部门、单位推荐“特约监督员”的做法，监督流于形式，社会效果不理想。监督什么?怎么监督?为解决这些问题，县政协对监督员和委派单位分管领导开展集中培训，弄懂监督什么，怎么监督等问题。
一次新的尝试如同咀嚼一个新果子，由表及里，从慢到快，一口口地尝试其中个味。
“局领导一班人高度重视，采取‘召开一个专题会议、成立一个相应机构、建立一个对接机制、实行一个通报制度、强化一个督查考核’五个一方式推进工作落实。”总结会上，司法局负责人交流了工作经验。
“城市广告牌设置要规范、应加大对“牛皮癣治理力度”……委派到县城管办的民主监督员赵一洲、李锐、陈登和，通过对城区西街农贸市场、九龙商场以及部分大街小巷明察暗访，提出了6条建议。清洗牛皮癣、规范广告招牌……一次次城市管理专项整治活动将民主监督员的建议落到了实处。
“建议要派驻工作人员到窗口服务，方便群众。”县环保局的民主监督员唐曲虎、王红、王玲以办事群众的身份，重点对县政务中心环保局窗口推行预约服务、上门服务、转办服务、网上会审函审和“一站式”服务进行视察监督。环保局积极采纳建议，留守2名工作人员到窗口，局领导领导也定期和不定期现场办公。
一次总结，一份收获，更多的是能找到工作亮点。据统计，2010年县政协民主监督小组深入20多个单位（部门），走访座谈、视察调研50人次，提出意见建议40余条，有力促进了派驻单位工作开展。通过采取“聘”改“派”的管理方式，从机制上更注重创新，从效果上更注重实效，从管理上更趋于规范，实现监督工作“三变”即变被动为主动、变随意为规范、变务虚为求实。宣汉县政协从中尝到了创新的甜味，探索的新机制也会在不断的尝试中定性，规范。