焦伟侠：围绕全市发展大局 把握团结民主主题推动达州追赶跨越加快发展

作者： 来源： 发表于：2011年04月10日 文章点击数：12257

           围绕全市发展大局 把握团结民主主题

                推动达州追赶跨越加快发展

           ----市委书记焦伟侠在市政协调研时的讲话

今天到政协来，主要有三层意思：

一是报到。大家对达州的情况比我了解更深、更广、更具体。希望大家在“十二五”乃至更长的时间里，和我一起共同完成省委的嘱托。二是感谢。二届市政协在市委的领导下，认真履职尽责，对全市社会经济发展提出了很多好的意见建议，为达州发展作出了重要贡献。三是恳请。恳请大家一如既往地发挥政协作用，扎实做好政协工作；象以往一样继续支持市委、市政府的工作，尤其是对我工作给予大力支持和帮助。

“十二五”期间，全省有一些重大的战略安排，达州既要对接好上策，又要结合好实际，走出一条特色发展道路。政协专委会智力密集、专业性强。希望大家按照市委、市政府的工作部署，提出更多的工作建议。

一要围绕如何处理好达州改革、发展、稳定的关系建言献策。我们要在改革上有新突破，在发展上有新水平，在稳定上有新格局，需要良好的工作氛围和工作作风。尤其是市、县班子即将换届，如何抓好干部队伍建设、转变工作作风，形成一个良好的抓落实、抓发展的工作局面需要深入思考。

二要围绕达州如何在国家新的发展政策、发展理念的指导下，正确处理好资源、人口和环境的关系建言献策。达州以重工业为主，同时存在大量贫困人口。省委、省政府对达州寄予厚望，要求达州把工业重镇建设起来，实现全面小康。我们的发展空间是有限的，什么样的工业结构，才既符合国家的产业政策、宏观政策，又符合达州市情的可持续发展的道路。大家要多作研究。

三要围绕推进新型工业化、农业产业化和综合交通枢纽建设建言献策。

工业发展方面：达州是一个工业大市，工业在达州的发展中举足轻重，要突出工业来抓发展，突出工业带动发展。达州工业发展正处在既要扩大总量，又要调整结构，还要提高质量的关键时期。“三重任务”要一并实现，任务艰巨。转变工业发展方式，应该走什么途径，用什么样的形式来解决？省委、省政府提出，先以产业园区、产业集群、产业带建设带动从空间布局上调整发展方式，再从产业间和产业内部来推进结构调整的发展道路，达州怎么走？大家要谋划思考。

农业发展方面：达州是一个农业大市，在传统农业发展已经走到尽头的今天，现代农业怎么开局？应该怎样结合国家的工业化进程和城镇化进程，选择一条既符合达州的实际，又能够带动整个农业转变发展方式、调整农业结构的道路？比如说，省上提出以新农村建设、新村建设为核心，以规划为龙头，把产业发展、基础设施建设和公共服务以及人民生活改善提高统筹起来的新路子。达州怎么去落实，对达州来讲怎样实现这一选择，需要大家思考并取得共识。

交通枢纽建设方面：达州是全省规划的次区域交通枢纽，我们这个位置从经济联系上更接近重庆，从发展实际上与陕西、重庆、成都都有一定的空间。这个次区域的枢纽怎么样形成？如何去构建？用什么样的形态去实现？希望大家思考。达州要在交通枢纽建设方面取得突破，首先要把基础设施的高速铁路、高速公路、城际客运专线建设好。前两天，我到成都铁路局和达州铁路站与他们负责人谈工作，恳请他们再次向铁道部建议修建成都到达州的高速铁路。现在我们有动车组，但高速铁路建好后一个半小时就可以到成都。其次在改造达州站的同时，把达州的货站分离出去；然后建设达州到万州城际铁路，真正使达州在高速铁路上形成一个“十”字架。再加上高速公路建设，配合其他道路、水路建设，真正形成一个交通枢纽。

如何构建次区域的交通枢纽，这是宏观层面的问题。中观层面上，在全省的交通枢纽建设战略中，我们自己的产业应该怎样做？如果我们还是坚持重化工的发展道路，物流任务非常重。如果我们选择轻重工业结合的道路，我们在生产性物流、生活性物流方面应该有所选择。

在微观层面上，要注重建市场的问题，建各种专业市场，用市场来聚集各种要素，用市场来构建物流平台。专业市场不仅包括有形市场，还包括无形市场。什么样的专业市场是我们最容易去建的，最容易取得成效的？着重在什么产业、什么地域来建设？这些都需要调研思考论证。

四要围绕建设百万人口大城市建言献策。达州是川东北的重要门户，目标是建设成为百万人口的大城市。要建设百万人口的大城市，产业支撑很重要。在城市建设中，要同步考虑产业支撑问题。这个产业，既要有工业，也要服务业。我们服务业应突出什么？作为四省（市）交界地区，达州要在什么样的水平下，什么样速度的要求下才能站稳川东北的区域中心城市的位置？我们不发展或是我们慢发展，万州一旦上去，我们就失去了发展机遇。那么，我们城市发展方向在哪里？应该构建什么样的城市业态？在微观层面上，我们的城市如何规划？是继续按照首都模式“摊大饼”，还是搞组团式发展、建卫星城市。如果是组团发展，每个组团中间应该怎样突出特色？在建设中间应该引进什么样的机制，才能使我们的城市“脱胎换骨”？前几天有几个老领导跟我讲，说达州八层楼甚至十五层以上的楼房都没有电梯，问我应该如何解决。我说先从新建楼房考虑，等条件成熟了再推进旧楼房改造。但这始终是个问题，发展到一定程度，老百姓的要求不一样了，就有这个要求。按建设规定，八层以上必须要有电梯。以前达州没有这个条件，十三层、十五层楼都没有电梯。我们应该怎么样做？奇葆书记入主四川的时候跟我们谈过一个认识，城市建设把绿地的空间留得越大，城市就越有发展空间。达州是一个具有天然山水的地方，城市建设是否还定位在山水园林城市，我建议大家考虑。所谓园林城市，就是没有自然山水园林，通过人工营造变成有山、有水、有园、有林的城市，而达州本身有山有水。现代城市发展趋势一是田园城市，一是生态城市，我们应该如何走，希望大家多调查研究。这个问题不想清楚，以后就要走弯路。城市的形态、城市的功能、城市的建设方式，都要和城市的定位衔接。

在推进城市建设中，还要高度重视新农村建设问题。城乡差别问题是中国一个很突出的问题，要实现全面小康，农民的小康、农村的小康是最重要的。要坚持城乡统筹的发展思路，在迅速做大城市过程中，努力提高新农村建设水平，让广大农民群众享受工业文明和城市文明，让680万达州人民生活得更幸福。这也需要大家研究破解。

我讲了一些问题，也是拜托给大家的问题，这些问题需要大量的调查研究，我们共同努力，共同推进。初来乍到，按理今天不应该说这么多，但是我确实感受到政协是一个群英荟萃、智力聚集的地方。我提出的一些难题、一些问题有可能就在大家手中破解。再次带着感激、感谢之情来给大家见面，希望在以后的工作中，能够坦诚布公地和大家交流意见，能够和大家一起共同为达州680万人的福祉探索奋斗。