应切实关注并大力解决花萼乡村民生产生活困难

作者： 来源： 发表于：2011年06月17日 文章点击数：1877

应切实关注并大力解决花萼乡村民生产生活困难

市政协社法群委反映：

位于万源境内的花萼山，2007年被批准为国家级自然保护区，覆盖花萼、白沙、八台、茶垭、官渡、梨树、皮窝、庙坡、大竹、白果、曹家共11个乡（镇），有10262户村民，总人口41280人，其中，常年受到野生动物损害的有44个村、211个社、7899户村民，计31070人。自设立自然保护区后，村民严格遵守上级“五不准”规定（即：不准砍伐森林和竹子、不准打猎、不准采药、不准放牧牛羊、不准大规模搞养殖业），自然生态得到了有效保护，各类植物长得枝繁叶茂，动物种类和数量发展得很快，有野猪、树围子、野鸡、竹鸡、土画鹛等。但村民的生活来源却受到限制，贫困现象日渐突出。

据对花萼乡实地调查了解，2010年，该乡生产总值725万元，农民人均纯收入2829元，由原来位于万源市中上水平降至中下水平，其中，年收入在2000元以下的农民占三分之一左右。主要原因在于：一是村民严格遵守上级“五不准”规定，不能大面积种植粮食，断了生活来源，现仅靠国家粮食直补款、养殖少量生猪、外出打工挣点钱为生。如花萼乡二村村民覃友明一家，设立保护区前，他家每年累计全年各项收入1万多元，现在全年各项累计收入只有6000多元，较过去减少了40%。二是野生动物毁坏庄稼十分严重。村民种的少量庄稼，被野生动物毁坏，尤其是野猪毁坏庄稼最为严重。据统计，仅花萼乡受到野猪损毁面积就达970余亩，占全乡总耕地面积40%，每年粮食减产727800公斤，直接经济损失87万余元，现实困难一直在困扰着村民。

由于花萼自然保护区距万源城区35公里，交通较为便捷，加之有秀丽的自然风貌、远近闻名的红色文化和传奇的历史典故，极具有旅游开发潜力。仅今年“五.一”节期间，每天游客就达500、 600人。花萼乡党委、政府已提出打造“五种不同特色的花萼”的目标，即“秀丽花萼、红色花萼、神奇花萼、富庶花萼、和谐花萼”。但受自身能力有限影响，切盼优惠政策、外商投资、媒体宣传。为此建议：

1、把保护区纳入达州旅游开发进行整体布局。做到统一规划、统一打造，充分利用好这一珍贵的自然资源，将其建成我市的重点旅游景区，吸引省内外更多游客，使之在改变当地产业结构，解决村民生产生活困难中发挥重要作用。

2、尽快设立并落实生态补偿资金。万源市规定每亩5元的生态补偿金，目前还未到村民手上。建议市上也应设立生态补偿金。同时，还要积极争取中央和省上的生态补偿金，并尽快落实到位。

3、迁移村民，从根本解决他们生产生活问题。为从根本上解决人与动物之间的矛盾，应将村民从山上搬迁到乡场镇居住。至于搬迁资金，建议以由市里补一点、万源筹一点、银行贷一点、土地优惠一点、自己出一点等办法解决。对于村民下山后的生活出路问题，在继续实施粮食直补款、生态补偿款的前提下，大力发展旅游经济，借鉴四川九寨沟风景区的发展经营模式，解决他们的生产生活。对于无力或暂无条件搞旅游创收的村民，政府要从社保、低保方面着力考虑，以解决他们的后顾之忧。