在2012年主席学习会上的讲话

作者： 来源： 发表于：2012年09月17日 文章点击数：13445

用心履职  主动作为

大力助推“两化”互动 统筹城乡发展

康莲英

（2012年9月13日）

同志们:

2012年市政协学习会安排合理、张驰有度、富有成效，达到了预期目的，取得了圆满成功，呈现出以下几个特点：

一是主题鲜明。会议认真学习了胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神和省、市委“两化”互动、统筹城乡工作会议精神；围绕政协助推达州“两化”互动、统筹城乡总体战略实施开展探讨交流，进一步明晰助推思路，完善服务举措，指向明确，议题集中，充分体现了政协紧跟中心、服务大局的全局意识和责任意识。

二是形式新颖。学习会坚持集中讨论与个人自学相结合，理论学习与体会交流相结合，室内学习与视察学习相结合。大家既静下心来集体学习、共同探讨，又发挥主观能动性独立自学、深入思考；既学习领导讲话和文件原文，又相互交流学习体会和履职举措；既在室内学习，又现场视察感悟；既有服务中心工作的思路、举措的研讨，又有提升个体素养的培训。学习方法灵活、方式多样，形式新颖、生动活泼，提升了学习效果。

三是交流深入。三天的学习，大家深度思考，交流切磋、共同研讨。提交了24份发言材料，22名同志口头发言。大家结合工作实践，据实而谈，有感而发，探讨比较深，举措比较实，启发较大，获益不少，既深化了认识，又明确了思路；既坚定了信心，又增添了动力；既达成了共识，又形成了合力，为助推“两化”互动、统筹城乡发展奠定了基础。

四是氛围很好。这次学习会既有市和县（市、区）政协在任的同志，也邀请了政协的老领导参加，新老相聚、畅叙友情，交流感悟、气氛和谐，体现了政协事业的历史承接和深厚感情。尤其是市委高度重视，伟侠书记、何健市长对市政协举办学习会的请示亲自批示，川红副书记莅临会议并作重要讲话；宣汉县大力支持、盛情款待，给我们营造了优良、温馨的学习环境，提供了一流的服务保障。

下面，我围绕会议主题，结合同志们的发言，谈几点认识和体会，供大家参考。

明确意义。认识清、意义明，履职才有动力、才有激情，工作才会更加主动、更加自觉。“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，是一项影响深远、事关长远发展的重大战略选择，是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的重要途径，是加快转变经济发展方式、建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的重大抓手，具有重要战略意义。各级政协组织、广大政协委员和政协工作者要进一步深化认识，清醒认识达州发展所处的关键阶段，深刻理解实施“两化”互动、统筹城乡发展的重大意义，从全局和战略的高度认识“两化”互动、统筹城乡发展的重要性、必要性和紧迫性，深刻理解省、市委的重大决策和系列部署，切实增强对总体战略的理解力和执行力，增强助推“两化”互动、统筹城乡发展的自觉性和主动性。

领悟内涵。“两化”互动、统筹城乡，内涵丰富、要求明确，具有极强的针对性和指导性。“两化”互动、统筹城乡的核心是新型工业化，依托是新型城镇化，关键是协调联动，重要保障是基础设施和生态建设。就达州而言，加快推进“两化”互动、统筹城乡发展，包含三个层次的基本内涵：一是“加快”；二是“新型”，三是“协调互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模；要立足于“好”，按照“新型”“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展；要着眼于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。

把握要求。要准确把握市委、市政府实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的决策部署，明晰其着力方位、现实路径、工作举措，着重把握加快发展的基本取向、转型提升的内在要求、改革突破的关键之举、创新驱动的核心支撑、统筹兼顾的根本方法，吸收外地经验、结合自身特点，走优势资源促互动、产城一体显个性的“两化”互动演进发展新路。明确推进“两化”互动、统筹城乡发展的关键在于坚持以主城区带动方略，落实工业强市战略，分类推进产城一体个性发展，统筹推进城乡一体发展；重点在于加快实施工业强市核心战略和加快推进“四大建设”（中心城区至宣汉至开江大通道、环城高速、“6×2”城市出口、区县间内畅工程）、“四个产城一体”（秦巴物流园区、北外滨江新区、达州经济开发区、南外三里坪城市新区）、全省非地震灾区灾后重建示范区建设、西南职业教育园区建设、莲花湖文艺展演基地建设；保障在于形成“围绕总体战略、进行总体思考、加强总体规划、完善总体布局、调动总体力量、形成总体推进”六总合一的强大推进力量，自觉围绕市委、市政府的安排部署，搞好对接、准确入位，跟上节奏、有效履职。

提升能力。提升科学素质，增强履职能力，是助推“两化”互动、统筹城乡的基础和前提；学而明理、干而务实、论而求是是现实路径。要学习充电。牢固树立重视学习、坚持学习的理念，常怀本领恐慌，常找学习差距，用“挤”的方法找时间，用“钻”的精神求成果。要深入学习领会精神，准确把握省、市委推进“两化”互动、统筹城乡发展的总体部署、战略重点、政策规定、目标要求、实施举措，增强对总体战略的理解力和执行力。要务实履职。组织会议要精心筹备、务实而开、精简高效；调研视察要深入实际，把握实情、严谨务实；开展活动要主题集中、内容实在、注重实效。要善于发现、梳理、提炼问题，以科学思维和方法分析问题，通过有说服务力的论据和严密的逻辑获得结论，使建言中肯、立论深刻；要明白担当的职责，着力的方位、履职的方式，努力使履职的出发点与用心履职、主动作为的基本要求相一致，履职的着力点与同心协力、务实奋进的工作取向相一致，履职的落脚点与川渝鄂陕结合部区域中心城市的工作目标相一致，使我们的能力素质与政协人才济济的美誉相吻合，名符其实，无愧于心，只有这样才能更好地适应助推“两化”互动、统筹城乡发展的工作需要。

前瞻建言。随着“两化”互动、统筹城乡战略的深入实施，各级党委、政府可能会有新的政策、新的举措，人民群众会有新的期待、新的要求，经济社会发展中也会呈现新的情况、新的问题。政协专家学者多、位置比较超脱，既有智力优势，也有时间精力，应当在调查研究上多下功夫。适度超前，研判新形势、新政策，研究新情况、新问题。上借“东风”，下接“地气”，聚合优质要素，放大履职效应，选择资源有效转化利用、产业园区规模扩张、土地集约节约利用、高新产业发展、对外合作机制建设、公共服务均等化、现代城镇体系构建、市场资源有效利用、城乡统筹的路径选择、新村建设的有效推进、秦巴山区连片扶贫开发等重要问题，开展前瞻性、专题性、针对性研究，多提可鉴之言，多献务实之策，言当其时，防止行动 “慢半拍”，建言“马后炮”。

关注民生。政协是人民的政协，他的全部权力属于人民，他的全部责任、义务和使命都是为了人民。要把关注民生作为第一取向，牢固树立民本思想，体察民情、通达民意、集中民智、促进民富。要主动到界别群众中听真话、察实情，既上达多数人的共同愿望，也反映少数人的合理诉求，及时提供民意信息和决策参考。要着力民生工程实施和惠民政策的落实，多提兴利除弊的建议，多出实在可行的对策，多做雪中送炭的实事，顺应人民群众的现实需求，维护广大群众的切身利益，做亲民爱民的贴心人，关注民生的热心人，反映民意的知心人，汇聚民智的带头人。

三、发挥优势求主动。人民政协智力密集、人才荟萃，地位超脱、包容性强，联系广泛、渠道畅通，具有独特的政治优势、组织优势、结构优势。在助推“两化”互动、统筹城乡发展中，人民政协要充分发挥优势，善于运用优势，谋他人未曾谋划的工作，察他人未曾察觉的问题，谏他人未曾提及的诤言。

发挥智力密集优势。紧贴党政中心、对接阶段重点，就“两化”互动、统筹城乡发展中构建现代产业体系、推进产城一体发展、破除城乡二元结构、促进创业就业、集约节约利用土地、缓解发展资金压力、激活民间投资、统筹城乡配套改革、推进低碳绿色发展等重大问题，精心选题，组织委员中的专家学者、高智高参开展专题协商、专题调研、专项视察，进行综合分析、理性思维、深度谋划，形成新的思路，提出新的举措，思“两化”互动之策，献统筹城乡之计，谋跨越发展之道，为推进“两化”互动、统筹城乡发展献智出力，努力展示政协人才荟萃、可以作为的优势和价值，当好服务总体战略实施的“参谋员”。

发挥渠道畅通优势。各级政协组织、政协委员、政协工作者既要注重深入一线、深入群众，掌握民情、了解舆情，又要及时通过报送专题报告、提交政协提案、反映社情民意信息等途径，反映群众的呼声，转达群众的愿望，为党委、政府了解民意提供最真实的、最全面的信息，当好服务总体战略实施的“信息员”。

发挥界别代表优势。各级政协组织要充分发挥界别作用，全体政协委员要充分利用威望较高、群众信服的优势，在所代表的界别中、在广大群众中，积极宣传“两化”互动、统筹城乡发展的重大意义、丰富内涵，宣传党委政府的决策部署、推进举措，宣传各地的实践成果、成功经验，引导群众深化对总体战略的认识，增进民众对实施总体战略的共识，当好总体战略政策的“宣传员”。

发挥联谊广泛优势。我们要加倍做好团结联谊工作，注重在对外联谊中广交朋友、引资引智，在扩大交往中增进共识、凝聚力量，形成齐心协力、共同推进的强大合力；注重在联系群众中加强引导、统一思想，在化解矛盾中消除分岐、理顺情绪、维护和谐，为党政分忧，为群众解难，当好服务总体战略实施的“协调员”。

四、开拓创新求主动。创新是进步的灵魂，是提高履职质量的不竭动力，也是政协工作保持生机活力的必由之路。要紧紧围绕助推“两化”互动、统筹城乡发展这一中心任务，推陈出新、开拓创新。创新履职方式、整合履职资源、勤于总结提炼，追求履职质效，提升政协工作的科学化水平。

培育创新意识。当前，政协工作尚有不少问题需要在实践中探索，因循守旧必然徒劳无功，守正出新才能有为成事。守正出新是科学素质的本质特征。“守正”是继承，“出新”是创造，二者共生共补。在助推“两化”互动、统筹城乡发展中，必须解放思想、与时俱进，立足职能、勇于创新，防止以僵化的思维看待时代发展，以过时的套路应对任务变化。创新不是目的，重在解决问题，既要积极主动，又要稳步推进；既要注重内容拓展，也要注重方式创新；既要着力局部改进，更要重视面上推广，以更有效的履职成果服务跨越发展，助推转型提升，促进市强民富。

创新履职方式。科学方法具有遵循性、有效性及发展性。协商讨论、沟通交流、联谊交友、服务管理，是政协开展工作的重要方法。要继承好传统，寻求新办法，立足实践探索，不断改进专题调研、专项视察、专题协商、提案督办、反映社情民意信息等传统工作项目的履职方式，提升工作质量；要创新开展民主评议、督办提案、界别活动等，搭建新平台、创造新方式，增强履职实效。

整合履职资源。政协组织联系广泛，有较丰富的政治资源、智力资源和社会资源。整合资源力量，集众智谋良策，有利于发挥政协的结构、功能和渠道优势，更好地助推“两化”互动、统筹城乡发展。要运用协同互动理念，把课题作为联结纽带，拓展视野，选准影响全局、民众关注的课题，上下级政协、各党派界别、相关专家学者联合调研、集体攻关，高质建言、提升效力。要加强整体协调，纵横联动，实现优势互补，成果共享，使政协工作联系更加紧密，运用更加顺畅，履职更加有效，助推发展更加有力；要加强与党委、政府和相关部门的协调，努力推进履职成果转化，把政协的意见建议转化为推进“两化”互动、统筹城乡发展的有力举措。

注重总结提炼。实践告诉我们，政协履职中不注重躬身实践，很难有所作为；不注重履职方法的总结提炼，很难实现高效提升。我们要认真总结和大力宣传政协助推“两化”互动、统筹城乡发展中的有效做法、成功经验，把握政协服务总体战略实施的规律，在准确把握经验、掌握规律的基础上，创新发展，明晰思路，完善举措，使工作重点更突出，工作方式更新颖，工作效果更实在，更好地在服务跨越发展、建设幸福达州的历史进程中彰显政协特色，作出更大贡献！