中共政协达州市委员会党组开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

作者： 来源： 发表于：2014年02月10日 文章点击数：10470

中共政协达州市委员会党组

开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

为认真贯彻《中共达州市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和有关文件精神，切实搞好市政协机关教育实践活动，提出如下实施意见。

一、  总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以深入落实中央八项规定精神为切入点，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步加强作风建设，着力解决“四风”突出问题，增强做好新形势下统战工作和群众工作的能力，着力提高为人民政协履职服务的水平，构建有利于政协机关建设和人民政协事业长远发展的体制机制，使机关党员干部作风显著转变，党群干群关系显著改善，干事创业能力显著增强，以作风建设的新成效推动人民政协事业的新发展。

二、主要目标

教育实践活动重点是市政协领导班子及成员、机关科级以上党员领导干部。在活动中注意听取非中共党员领导干部意见建议，发挥其作用。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，努力实现提形象、转作风、建制度、促工作的目标任务。

（一）进一步树立群众观点。围绕解决党员干部中存在的不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民、履职尽责，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗之风，坚持求真务实、真抓实干，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约；坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  （二）进一步改进工作作风。围绕整顿治理“四风”，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于坚持原则，说实话、办实事，言必行、行必果，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，广泛联系委员，真实反映社情民意，坚持民主集中制，认真调查研究，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹铺张浪费不良风气，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。
     （三）进一步健全长效机制。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，进一步建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、委员认可的好经验好做法，清理废止一批过时的制度规定，修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度。加大改革创新力度，认真研究解决机关现有的制度机制中存在的深层次问题，铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，力争在构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果。
    （四）进一步促进政协事业发展。加强理论武装，坚定政治理论，实现理论自信。围绕保持党的先进性和纯洁性，按照为民务实清廉要求，引导党员、干部和政协委员进一步坚定中国特色社会主义的共同理想，进一步坚定社会主义理论自信。通过开展教育实践活动，加强党员、干部，特别是领导干部贯彻落实党的路线方针政策的主动性和积极性，着力夯实共同思想政治基础；推动政协工作围绕中心，服务大局，解放思想，履职创新。

三、方法步骤

教育实践活动从今年2月上旬开始启动，至7月底基本结束。整个活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见（2月上旬至3月上旬）。重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取政协委员和干部群众意见。

1.深入发动思想。（1）召开教育实践活动动员会。由市政协领导作动员报告，邀请市委督导组提出工作要求。（2）开展现场评议。动员大会后，市委督导组牵头开展现场评议。评议的主要内容包括：对市政协党组班子及成员作风方面情况的总体评价；市政协党组班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。

2.认真搞好学习教育。（1）个人自学。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，并结合自学认真撰写读书笔记，并于2月底前完成1篇以上学习心得体会。（2）集体学习。在教育实践活动中，召开市政协党组中心学习组、党支部学习会。会议主要内容：中央、省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议文件；习近平总书记一系列重要讲话精神；革命领袖关于群众路线的重要论述。

3．深入调研，形成报告。党组成员、正县级领导干部结合各自工作进行调查研究，总结贯彻执行中央八项规定和省委、市委以及市政协规定情况，分析存在问题及其原因，研究进一步贯彻落实的措施，形成贯彻落实情况的报告。

4. 广泛征求意见。（1）开门评风。邀请市政协委员、离退休老同志、部分县（市、区）政协工作人员，召开座谈会，在会上发放调查问卷，对市政协机关作风进行评议。（2）广纳群言。由办公室联系督导组牵头负责收集市政协机关干部群众对党组的意见建议。（3）面向基层。向市级各部门、各民主党派市委、市工商联及其他服务对象发送调查问卷，广泛听取各县（市、区）政协机关、党内外群众对市政协领导班子及成员和党员、干部作风建设等方面的意见。（4）梳理反馈。市政协办公室对征求到的意见建议进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，坚持边学边查、边改边做。

（二）查摆问题、开展批评（4月底前）。重点是围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.讨论查找“四风”具体表现。（1）形成“四风”问题书面材料。联系机关党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆问题，形成市政协办公室“四风”具体表现书面材料。（2）报送“四风”具体表现材料。形成材料，经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

2.认真自我剖析。（1）坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在服务意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，党组班子及成员和每名党员、干部都要自觉对照检查。（2）搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。（3）突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在的突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。（4）机关副县级以上领导干部对照检查，自我剖析后，分别撰写一份剖析材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。市政协党组和机关副县级以上党员干部民主生活会分层级错时召开，总结检查落实中央八项规定和省、市委相关规定，以及市政协主席会议六条规定的情况，分析存在问题，以整风精神开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。（1）督导检查。市委督导组向党组书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同党组书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。（2）交心谈心。召开民主生活会前，要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党组书记要与班子成员逐一谈心；班子成员之间要互相谈心，并与分管委（室）负责人进行谈心；党支部书记与党员逐一谈心，党员之间互相谈心。（3）开好民主生活会。会议时间不少于两天。会上，党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。邀请省委督导组的领导同志参加会议党组民主生活会，并对开展批评和自我批评情况进行点评。邀请市委督导组的领导同志参加机关县处级党员干部民主生活会，并对开展批评和自我批评情况进行点评。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

4.搞好评议。（1）及时通报情况。市政协党组班子专题民主生活会后，向市政协机关党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。（2）开展民主评议。由市委督导组组织，在市政协机关干部职工大会上对领导班子专题民主生活会的情况进行民主评议。（3）对党组班子成员及机关县处级党员干部的对照检查情况，在机关党员干部大会上进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。（4）民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制（4月中旬至7月）。重点是围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。

1.制定整改方案、落实整改措施。（1）针对查摆出来的问题，党组书记负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对群众反映强烈的问题，要提出整改措施和办法。（2）党组班子每个成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。