关于加强我市城市环境建设的几点建议
作者： 来源： 发表于：2011年07月30日 文章点击数：10576
关于加强我市城市环境建设的几点建议
市政协人资环委 市政协委员 喻 诣
从2007年开始，在市委、市政府领导下，全市上下开展了轰轰烈烈的创建环保模范城市的活动。3年来，我们各级党政高度重视、专题研究、周密部署，以确保创模工作深入开展；各级职能部门精心组织、紧密配合、狠抓落实，以确保创模工作卓有成效；社会各界广泛参与、积极建言、跟踪督查，以确保创模工作顺利推进。通过全市上下共同努力，我们城市的环境基础设施正加快建设、环境现状正逐步改变、环境质量正日益提高。
尽管本届市委、政府在城市环境建设方面倾注了大量心血，在城市环境保护方面也取得了有目共睹的成绩，但是，冰冻三尺，非一日之寒，由于历史原因，达州的城市基础设施较差、环境欠账较多、老城区规划较乱。因此，随着城市化进程的加快，我们的城市环境问题日益凸显，主要表现在以下几个方面：
一、污水难进污水厂。目前，日处理4万吨的达州市污水处理厂，每天接纳污水约4．2万吨。日处理4万吨的2期工程于2010年11月建成，但是目前污水难以进厂。我们城市污水处理主要有四个问题：一是老城区和达县南外镇都是雨污合流，在雨季，雨水、污水、废水同流合污，泥沙俱下，加大了污水厂的处理负荷；二是西外片区、北外片区的截污干管没有建成，南外片区2、3级截污干管尚未接通，每天只有3000吨左右污水进入截污干管，大部分污水直排州河，加大了州河的污染负荷；三是污水厂现行的处理工艺，难以达到控制标准；四是污水处理的污泥未经脱水直接送往垃圾场填埋，加大了垃圾场渗滤液产生量。由于管网建设滞后、处理工艺落后、污泥难以消化，因此，州河污染现状在较短的时间内难有较大的改变。
二、垃圾处置让人忧。目前，达州垃圾处理的主要问题表现在：一是没有科学分类，二是渗滤液产生量大；三是危险废物处理较难。日处理400吨的达州市垃圾填埋场于2006年投入使用，但是渗滤液始终没有得到有效处置（垃圾填埋场渗滤液问题在全省都是一个普遍问题）。达州市生活垃圾焚烧发电项目正在建设，日处理5吨的达州市医疗废物集中处置设施项目于2010年11月建成，目前每天只有1吨左右的医疗废物送去处理，大部分医疗卫生单位认为处理成本太高，不愿主动把医疗废物送去集中处理。医疗废物、化工废弃物、还有我们日常生活中的废旧电子产品等都是危险废物，国家规定危险废物必须由具有资质的单位进行特殊处理，决不能按一般垃圾简单填埋。这些危险废物既不焚烧，又不进行特殊处理，一旦散失在环境中，后果让人担忧！因为通过雨水冲刷进入江河湖泊，最终进入我们人体。如果仅作填埋处理，后果将更可怕！因为这些危险废物中的有毒有害物质，通过若干年雨水淋洗渗入地下水，我们的子孙饮用了就容易致癌、致畸、致突变。
三、空中扬尘飘不走。目前，城市空气污染源有道路扬尘、汽车尾气以及工矿企业超标排放的烟尘和粉尘。近年来，市政府加大了对城市周边工矿企业关闭、搬迁和整治的力度，周边工矿企业空气污染得到了有效遏制。从我市定期发布的空气质量自动监测数据来看，我们城市空气主要是扬尘污染，扬尘主要来自街道、施工场地和交通干道，有时数据很不稳定，空气污染指数超过100也时有发生。扬尘一直困扰我们城市空气质量主要有两个原因：一是地形气象条件。达州城市三面环山，静风频率较大，空气流通性差，扬尘难以飘走；二是监督管理体制。规划建设、城管、交通、环保等部门对扬尘都有一定的监管职责，其实监管部门越多，扬尘反而难以落地。
四、城市特色景观少。历史原因造成了达州老城区规划无序、见缝插针、局促拥挤、缺少绿地；南外城市建设除了主、次干道比老城区稍宽一些外，结构雷同，形式单一，其建筑模式、建筑风格基本上是老城区的翻版；西外是新时期建设的具有现代气息的城市版块。这三大版块就构成了我们今天的城市景观。
城市景观属于环境美学范畴，达州城市景观特色不明显的根本原因就在于我们过去的城市规划缺乏准确定位，我们的特色文化没有深入挖掘。“建设川渝鄂陕结合部的经济文化强市”是我们的奋斗目标，近年来，我们各级各部门围绕这一目标，着力打造了巴人文化、红军文化、元稹文化、气都文化……但是目前还没有聚合形成一种主导文化。凡到过北京的人之所以一下就能够记住这座城市，其实质就在于她浓郁的文化脉络，这就是一个城市的文化魅力。如果一个城市缺少了主导的文化基因，那么这个城市就缺少灵魂。
上述这些都是我们城市主要的环境问题，怎样解决这些问题？本人谨从环保的角度提出以下建议：
一是让污水得到全面处理。州河是我们的母亲河，要让母亲河水质变清、休养生息，政府就必须以最大的决心、下最大的力气、花最大的投入，对老城区的排水系统彻底改造，对南外镇的排水系统加快改造，真正实现城市排水系统雨污分流、清污分流。同时加大对北外片区、西外片区的污水管网建设，确保城市的污水得到全面收集，并且要对污水处理厂的工艺提档升级，确保城市污水真正得到全面的、有效的处理。
二是让垃圾尽快得到处置。垃圾处理，人们容易陷入两难选择，填埋产生渗滤液对水质有影响，焚烧产生二噁英对空气有影响，但是如果不处理对人的危害更大。垃圾焚烧发电项目不仅占地较少，而且还可以实现垃圾减量化、无害化、能源化。这个项目要加快建设，建好这个项目，有几个具体问题必须妥善解决：一是垃圾场安全卫生防护距离内的居民必须全部搬迁出去，确保周边居民的健康安全；二是垃圾焚烧工艺技术必须达到要求才能投入运行，确保废气排放达到国家标准；三是政府要通过行政手段确保医疗废物必须送往垃圾场进行特殊处置；四是环保部门要强化对垃圾场业主的监管，严禁危险废物直接进行填埋。
三是让扬尘不在空中飘浮。目前，城市扬尘不是没有部门管，而是管的部门太多。解决城市扬尘问题是否可以从管理体制上着手。如果老百姓对扬尘问题投诉到环保部门，环保部门说工地内的问题该建设部门管，建设部门说道路上的问题该交通部门管，交通部门说城市的环境问题该城管部门管，最终哪个部门都不管，问题不仅得不到解决，政府还会失信于民。为避免上述情况发生，建议政府将规划建设、城管、交通、环保等部门的相关职能进行整合，把城市扬尘问题的监督权、管理权、处罚权交由城管部门统一行使，相关职能部门必须在人员上予以配合、在经费上予以保障、在技术上予以支持，坚决杜绝部门之间推诿扯皮、争权争利的现象发生。如此，空中的扬尘才会真正落地。
四是让城市永远留下记忆。为了我们城市发展定位更准确、特色更鲜明、个性更突出，市委、市政府高度重视本次城市总规修编工作。一是委托优质的设计单位编制规划；二是组织各方面专家反复论证规划；三是广泛征求社会各方面意见完善规划。从地理环境来看，我们的城市依山傍水；从人文历史来看，我们都是巴人的后裔。本人建议在这次城市总规修编过程中，有关部门一定要立足达州的山水特色，认真解读达州的历史渊源，切实注入达州的文化内涵，把我们的城市按照“山水园林城市”来规划、按照“宜居生态城市”来建设、按照“巴人历史文化”来传承。对几大城市组团的景观打造是否可以考虑：老城区重在改造，传承优秀历史文化脉络，让她多一分古色；南外重在营造，建好化工园区生态屏障，让她多一分绿色；西外重在打造，构建政治经济文化中心，让她多一分亮色；北外重在塑造，培育高档人居生态景观，让她多一分美色。如果这样打造下去，达州会给我们留下永远的记忆！
土耳其诗人希格梅有一句名言：“人的一生有两样东西是永远不能忘记的，那就是母亲的面孔和城市的面容”。达州,我会永远记住她，因为她的明天一定会更加美丽！