何  健：积极支持政协履行职能  努力提升政府工作水平

作者： 来源： 发表于：2011年08月03日 文章点击数：17064

积极支持政协履行职能  努力提升政府工作水平

中共达州市委副书记、市长  何  健

积极支持政协依照《政协章程》独立自主地履行职能，既是推进政协工作、发展民主政治的客观要求，也是提升政府决策水平、提高政府工作质量的内在要求。近年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委《关于贯彻落实<中央中央关于加强人民政协工作的意见>的意见》以及省委、市委《关于进一步加强人民政协的实施意见》精神，创新方式，突出重点，严格程序，完善机制，全力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为政协履职尽责提供了良好环境，推进了政府决策民主化、科学化。

一、坚持“三个主动”，积极支持政协开展政治协商

政协的政治协商，是实现民主决策的重要环节，是提升工作质量的重要途径。在实际工作中，我们坚持做到三个主动，有效发挥政协政治协商对政府工作的参谋和助推作用。

一是重大决策主动与政协协商。严格坚持“三在前三在先”原则，对全市性的重大政策出台、重要工作部署，在决策前主动交与政协协商，广泛听取政协委员意见建议，推进政府科学决策。例如，今年5月，我们在对达州行政区划作出调整决定、上报省政府之前，主动将区划调整方案交与政协协商，听取政协委员的意见建议。针对委员提出达县撤销后新区的区名、老区和新区财权事权统筹协调、综合考虑等意见建议，我们认真研究采纳，既促进了区划调整方案更科学更合理，也确保了区划调整后工作更顺畅更高效。

二是重要工作主动到政协通报。政协全委会议、常委会议和专题协商会议，市政府都根据会议议题，安排相关领导及部门负责同志到会通报情况、听取意见，既方便政协委员知情明政、科学建言，也便于政府广集民智、改进工作。2010年，市政协四次常委会议，市政府相关领导出席会议并就新农村建设工作情况进行通报、听取意见建议，并安排政府部门负责人在会上通报新农村建设工作推进情况、产业园区建设情况等有关工作15人次，安排政府部门负责人列席会议、听取常委意见建议50余人次。

三是政协重大活动主动派人参与。坚持把出席政协会议和活动作为政府的本职工作，主动派出市政府领导和有关部门负责同志参加市政协有关活动。市政协全会期间，市政府领导全体出席大会，并参与小组讨论，听取委员意见建议。同时，每次全委会期间都组织召开政协委员议政建言座谈会，面对面地集中听取政协委员对《政府工作报告》和政府工作的意见建议。市政协常委会议、专题协商会议、专题调研视察，根据活动内容，安排市政府分管领导参加会议听取意见，安排部门通报工作情况。同时，协同市政协建立完善政府部门负责人参加政协活动通报制度，支持政协对市政府部门负责人参加政协活动情况进行通报。

二、抓好“三个重点”，积极支持政协开展民主监督

坚持把政协民主监督作为提升政府效能的“助推器”，自觉接受政协监督，积极支持政协通过各种会议、视察、提案、民主评议等形式，对政府及其部门进行民主监督。

一是重点抓好提案办理。坚持每年召开一次高规格的提案交办会、提案办理工作推进会，与政协联合定期表彰优秀提案、提案办理先进集体和先进个人，坚持政府领导批阅政协提案和政府常务会议研究政协重点提案办理制度。2009年以来，市政府领导批阅政协提案133件，政府常务会议研究20件重点提案办理工作，明确由市政府领导牵头落实，有力地推进了政协提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

二是重点配合搞好民主评议。积极鼓励、支持市政协对市级政府部门工作开展民主评议，市政府分管领导全程参与民主评议活动，要求被评议部门转变观念真诚接受政协民主监督。对政协民主评议报告，及时作出批示，督促部门整改。2009年以来，支持市政协先后对市交通运输局、市民政局和市环保局进行了民主评议。

三是重点采纳社情民意建议。坚持把政协社情民意作为政府听取真实意见、掌握真实情况的重要渠道，认真批示，及时转发，并责成有关部门认真办理。2009年以来，政府领导先后对60余件社情民意作出批示，市政府《政务信息》转发社情民意40余条，《取消凤凰山公园门票收费》、《归还达渝高速公路集资款》、《更换达州电视台台标》、《彻底杜绝在凤凰山及城市周边山体乱埋乱葬的建议》等一批社情民意得到办理落实。

三、把好“三个环节”，积极支持政协开展参政议政

专题调研视察是政协参政议政的重要形式，是政协充分发挥人才荟萃、智力密集作用的重要渠道。我们在实际工作中，着力把好“三个环节”，切实发挥政协专题调研作用。

一是主动出题交题。对政府工作中具有全局性、综合性、前瞻性、探索性的课题，主动交与政协组织政协委员进行专题调研，通过深入调查、集思广益、广泛论证，形成政协的建议案、调查报告和专项建议，为政府科学决策提供依据，为破解难题奉献良策，为推进工作谋划思路。

二是认真采纳建议。高度重视对政协参政议政成果的吸纳、转化工作，广泛吸收来自政协层面的意见和建议，对政协报送的调研报告及时批阅，责成有关部门认真采纳。如收到市政协《关于缓解中小企业融资难的调研报告》后，市政府分管领导召集相关部门专题研究，采取规范中介收费、建立“三金”和担保风险补偿机制等措施，缓解中小企业融资难问题。阅悉市政协《推进我市养老服务社会化工作的调研报告》后，我们认真研究采纳其中的意见建议，下发了《关于加强老龄工作的意见》，政府办公室和市委办公室联合下发了《关于落实百岁老人长寿补贴的通知》等3个文件。

三是及时反馈信息。建立市政府与政协信息沟通联系工作机制。政府领导批示政协调研报告情况，建立专用通道及时转送市政协办公室；政府办理落实政协重要意见建议、政协提案，定期向政协常委会议进行通报；同时，互相交换资料、交流信息等制度，保证了信息共享，情况互通。

四、提供“三个保障”，积极创造政协履职条件

为政协履职提供有力有效的保障，是政府工作的重要职责。在实际工作中，我们着力为政协提供三个方面的保障。

一是提供经费保障。对政协全体会议、常委会议和委员视察、调研、考察等政协履行职能活动经费、政协各专门委员会工作经费、界别活动经费，全部纳入财政预算，并根据财力增长情况尽可能使政协工作的经费逐年有所增加。今年以来，我们就较大幅度调高了市政协专门委员会工作经费和委员活动经费。

二是提供设施保障。高度重视政协的阵地建设，把改善政协机关办公条件、办公基础设施建设、交通工具列入政府的重要议事日程，与办公条件改善、办公设施更换、交通工具等同等考虑，一并落实，切实保障政协机关基础设施建设需要。

三是提供制度保障。出台了《关于切实支持人民政协履行职责的意见》《关于转发<政协达州市委员会办公室关于办理政协提案的意见>的通知》等文件，建立了政府领导分工联系政协工作、参加政协活动听取委员意见制度，邀请政协领导和政协委员参加政府重要会议、重大活动制度，政府与政协秘书长（办公室主任）联系制度，政府有关部门与政协专门委员会对口联系会议制度，政协调研视察报告和提案办理落实情况向政协常委会议通报制度，以文件、制度促进了支持政协履职活动的规范化，保证了履职行为的长久性。