应高度重视农村土地流转中的问题

作者： 来源： 发表于：2011年09月28日 文章点击数：4658

应高度重视农村土地流转中的问题

市政协委员雷海反映：

通过组织委员对农村土地流转进行专题调研发现，农村土地流转存在三大问题：一是发展极不平衡。目前土地流转主要集中在主公路沿线、片区大镇或经济相对发达地方，不少地方还处在自发阶段，发展极不平衡。二是流转质量不高。乡镇、村（社）及农户在土地流转前对业主身份、住址、经营能力等资质审查不详，土地流转期内，对土地的用途监督不到位，土地流转后对信息的跟踪与反馈不及时，合同履行情况掌握不准确，流转土地效益不高。三是流转信息交流滞后。农户土地流转信息的搜集、登记、核实、整理、备案工作量大，由于县级农村经营管理部门专业人员有限，乡镇农经机构不健全，导致土地流转信息上传工作滞后，供求信息沟通渠道不畅通。为此提出如下建议：

1、完善程序促进土地有序流转。要落实专人具体负责土地流转工作，村级服务点每月应定时将土地流转信息报送乡镇服务站，由乡镇筛选整理录入电脑，上传到土地流转服务中心，中心工作人员在进一步审核后通过一定形式广而告知，确保业主和农户信息对接，使土地流转依法有序进行。

2、搭建土地流转信息沟通平台。一要对需要流转的土地挂牌标示，以反映出转让地点、面积大小、交通状况、水利设施等情况，有利于租赁方选择联系、实地考察，促进土地流转规范有序；二要对土地流转信息由县土地流转服务中心统一发布，业主与农户统一签订合同，使农村土地流转依法、有序、规范、公开、快捷发展；三是要建立土地流转制度，乡镇要负责对合同进行审查、监督，实行制度化和规范化管理，县上要建立农村承包土地流转档案和台帐，实行大户登记备案制度,并设立土地流转风险资金。

3、加大政策扶持力度。市县乡三级政府应按流转农村土地的规模大小，给予资金和政策扶持，特别是加强农村基础设施建设资金的扶持力度，让土地流转向边远山区延伸。

4、营造农村土地流转良好氛围。一是要加大对《农村土地承包法》、四川省《农村土地承包法实施办法》、《农业部土地流转管理办法》的宣传力度，让广大干部群众明白加大土地流转、促进规模经营的目的、意义和方法。二是要健全农村土地承包仲裁制度。充分发挥“农村土地承包仲裁委员会”和“乡镇农村土地承包调解委员会”的作用，妥善解决土地承包和流转纠纷，努力构建和谐新农村。