达州市政协人资环委2008年度工作情况的报告
作者： 来源： 发表于：2008年11月28日 文章点击数：9721
达州市政协人资环委2008年度工作情况的
报 告
2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，推进我市高标准，超常规，大跨越发展的重要一年，也是开创人民政协事业新局面的重要一年。今年我委在省政协人资环委的指导下，在市政协常委会、主席会议的领导下，高举社会主义、爱国主义两面旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结带领专委会委员，认真履职尽责，努力促进达州和谐发展，为推进达州经济社会又好又快发展作出积极贡献。
一、加强理论学习，不断提高委员整体素质
政协专门委员会是组织委员参政议政的工作机构，委员的素质决定着专门委员会工作质量的优劣，也是委员履行好自身职责的基础和前提。今年，本委始终把组织委员学习作为专委会的一项重要工作，注重在提高委员参政议政整体素质上下功夫。一是组织委员学习政治理论。我们先后组织委员学习党的十七大以及十七届三中全会精神、省委九届二次党代会和市委二届十次全会以及中央人口资源环境工作座谈会精神、政协《章程》等相关理论，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观指导委员们的参政议政实践，尽职履责，弘扬与时俱进和改革创新精神，不断提高自己的参政议政能力和水平。二是组织委员学习党的方针政策和相关法律法规。不断增强委员的法律意识和法制意识，引导委员依法履职。三是组织委员学习专业知识。我委请市规划和建设局的专家就城市建设和管理、园林绿化等课题进行专题讲座。同时采取灵活机动的办法，围绕调研课题学习相关法律法规和专业知识，寓学习于实际调研过程之中，这样既提高了委员的理论水平、政策水平，又拓宽了知识面，进一步增强了委员的参政议政能力。
二、找准课题，认真开展调查研究
今年，我委围绕市委二届十次全会提出的“打造一枢纽，两中心，三基地”和突出“一条主线，加速三化进程，推动四大战略”的总体思路，选准角度,找准位置，认真开展调查研究。
（一）围绕达州建设特大城市课题开展调研。达州市中心城区规划为“一城五片区”，即老城区、西城区、南城区、北城区、化工园区。西城区作为达州市的政治经济文化中心，规划面积
（二）围绕建立天然气资源开发利益补偿机制课题开展调研。达州天然气资源十分富集，是国家重点建设项目——川气东送工程的起点。随着中石油、中石化在达州勘探开发的力度不断加大，由此引发的生态失衡、环境污染等问题日益凸显。为了达州人民的长远生计，把天然气开发带来的不利影响控制在最低限度，建立健全天然气资源开发补偿机制已迫在眉睫。对此，市政协高度重视，责成我委组织在达有关省市政协委员，会同发改委、财政、国土资源、环保、税务等部门，成立专题调研组，对我市天然气资源开发利益补偿机制建设情况作了深入调研，形成了《关于达州市天然气资源开发利益补偿机制建设的对策及建议》，该调研报告经主席会议研究、常委会议讨论通过后，以市政协党组文件向市委报送，同时以政协达州市委员会的文件向省政协及全国政协资源开发补尝机制调研组报送，引起了省政协和达州市委的高度关注。市委书记李向志作出批示：请平林同志牵头，召集有关方面的同志对文字和数据进行斟酌、核实后形成较规范的书面材料作为向上争取政策及全国或全省“两会”的提案、议案的紧急材料。同时，市委副书记、市长何健，市委副书记、纪委书记胥健，市委常委邓宏志，市委常委、秘书长李志成等领导都作了批示，并刊发《领导参阅》。全国政协常委、民盟中央副主席、省政协副主席吴正德将此报告批转省政协人资环委归纳、整理形成向全国政协的汇报材料。
三、突出全局性难点，强化民主监督
城市建设和管理是一项复杂的系统工程，量大面宽，深受人民群众关注，与人民群众生活紧密相连。我们抓住城市基础设施建设和管理的薄弱环节，以民主评议的方式强力加强监督。今年5月下旬至8月中旬，经市政协主席会议决定并报市委同意，我委对市规划和建设局工作，重点是城市基础设施建设和管理工作情况进行了民主评议。评议中，我们坚持科学、客观、公正的原则，体现实事求是的精神，辨证地分析问题，不带成见和偏见。既看主流、看大局，又找问题、看不足；把成绩讲够讲足，把问题说深说透。做到有广度、有深度、有力度，批评恰如其分、意见切实中肯、建议科学可行。
我们始终遵循：(一)加强组织领导，精心安排布置。在市政协主席会议和常委会的领导下，成立了民主评议组和评议办公室，保证了评议日常工作的顺利进行；（二）强化业务学习,着力提高评议水平。为切实增强评议的效果，评议组坚持民主协商，就评议实施方案、宣传报道方案、日程安排、调查问卷等与市规划和建设局班子协商通气达成共识。同时对评议组成员进行集中培训，提高委员参政议政的能力，增强做好民主评议的责任感和使命感。（三）坚持政协工作特色，注重深入调查研究。评议组成员分成三个小组，采取灵活多样的方式，坚持“听、查、看、访、谈”相结合，通过召开各种座谈会、发放调查问卷、走访服务对象、暗访、随机调阅档案材料，向相关单位、执法相对人、以及广大市民征求对被评单位意见和建议。共整理出了7个方面34条意见和建议，在议政座谈会上向市规划和建设局坦诚地、原汁原味地提出，收到了很好的效果。（四）坚持以人为本、着力为民的理念，重点促进解决群众反映强烈的热点和难点问题。尤其是市民关心关注的问题：比如城市基础设施规划滞后，城市功能不全、污水管网不规范、年久失修，市民休闲空间少、市民入厕难、停车难，城市管理工作执法水平力度不够、执法水平有待提高，老城区绿化面积少、行道树不断更换等。市规划和建设局的领导和下属单位的负责人现场解答，交换情况，提出整改方案。着力推动了违章建筑拆除、城区园林绿化、小街小巷的清扫保洁、污水管网的整治、政风行风与机关效能的改进和提高。（五）积极促进整改，提高评议工作的实效。评议中，市政协主席康莲英和副市长杨建对边评边改提出了明确要求。评议组认真督促市规划和建设局开展自查、撰写自查报告，制定整改方案，采取切实措施，做到了该纠正的立即纠正，该解决的迅速解决，决不敷衍塞责、草率应付。整改阶段评议组对市规划和建设局进行多次回访，督促整改。从了解的情况来看，近期能解决的问题得到迅速解决，比如市政工程处至丽江明珠段乱搭乱建的构建筑物已经拆除；对近期难以解决的问题如老城区排污管网未实行雨污分流，老城绿化少等都制定出中长期整改方案。（六）强力宣传，扩大影响。评议组、市规划建设局和新闻单位密切配合，达州日报、达州电视台、达州电台以及市内各大新闻网站对市政协民主评议市规划和建设局进行了深度的宣传报道，每个阶段的重大活动，各新闻媒体都自始至终参加，做到电视有影像，报纸有文字，电台有声音，网站上有评述，使社会各界和人民群众对城市规划和建设工作加深了认识、加深了了解，营造了全社会关心、理解、支持城市建设与管理的良好氛围，有力地促进了城市基础设施建设的大发展。
四、关注民生工程，认真开展专题视察
关注民生，惠民为民，是坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观的具体体现。根据市政协主席会议决定，今年的视察内容是八大民生工程的落实情况。11月中旬，我委在市政协副主席王全兴率领下，对宣汉县八大民生工程实施情况进行了视察。视察组听取了宣汉县人民政府关于民生工程实施情况的总体汇报，还先后到宣汉县柳池乡中心敬老院、宣汉县汽车站、宣七路、宣汉县社保服务大厅、宣汉县惠民帮扶中心实地察看了解八大民生工程的实施情况，重点视察了扶贫解困、社会保障和道路畅通工程的进展情况。视察组一致认为，宣汉县民生工程领导重视、责任落实、工作到位、进展顺利、效果明显，多数项目实现了时间和进度的同步，有的已经提前和超额完成任务，有的正在抓紧进行。对推进民生工程中存在的问题和困难要帮助呼吁和反映。希望宣汉县委、政府：一要整合各方资源，千方百计为民生工程实施创造条件；二要坚持总体把握，统筹兼顾，注重利益平衡；三要进一步完善体制、机制，确保民生工程整体推进；四要确保民生工程质量，把造福千秋万代的惠民工程，办成人民的满意工程。
五、坚持联动机制，加强交往沟通，实现合作共事
创新工作方法，提高工作质量，是专委会工作的出发点。我委把联动机制、合作共事作为专委会履行职能的一种有效方式。
一是加强同省政协人资环委联系，积极争取省政协对工作的指导。我们经常保持与省政协人资环委的联系，主动汇报工作开展情况，争取得到上级政协更多的工作指导。在工作互动中，我们积极配合，4月中旬，省政协副主席吴正德率人资环委来达州调研建立资源开发补偿机制的情况，我委陪同调研，作好接待工作。9月中下旬，全国政协到四川调研资源开发补尝机制建设情况，为配合省政协提供天然气资源开发情况，积极提供素材和资料，并协同筹备召开达州的专题汇报会议，通过努力，会议在成都得以顺利举行。11月上旬，省政协召开全省政协人资环委主任会议，我委前往成都参会。会上总结交流了2008年工作情况，研究讨论了09年工作的打算以及发挥政协整体功能如何实现人资环委上下联动的途径。省政协副主席吴正德讲了话，分析了全国的经济形势，特别是金融危机带来的不利影响，强调了人口资源环境工作的重要性，并对全省政协人口资源环境工作提出了要求。
二是加强同市级对口部门的交流合作。我委按照关于加强同市级部门对口联系与协商办法，召开市级部门对口联席会议。分别通报当年的工作情况和来年的工作打算。通过制度化的合作，增进了交流，加深了理解，扩大了共识，搭建了协商交往的平台。年内我们积极参加部门各种会议、活动，协助与配合开展相关工作。本委的工作也得到了部门的支持与配合。
三是加强同县市区政协的联系与指导。在今年的调研工作中，我委赴宣汉县、万源市、开江县、大竹县、达县调研天然气资源开发利益补偿机制，受到了县市区政协的大力支持与帮助，县市区政协专委会对此课题十分重视，也作了深入的调研，为我们提供了翔实的材料，丰富了调研内容。我委对市规划和建设局工作开展评议，通川区、达县政协对评议工作高度重视，制订了周密的接待和调研方案，各种层次的座谈会开得生动活泼，有条不紊。提出了对市规划和建设局工作中肯的建议和意见，表达了作为副中心城市的达县和通川区对特大城市建设的迫切愿望要求。随后，达县政协、开江县政协也对县规划和建设局开展了民主评议。我委把民主评议市局的资料全套提供给他们，对评议的关键环节进行了交流，达到了两级政协工作互动，收获共享，推动工作的目的。
四是加强同兄弟省市政协的交流交往。今年四季度，我委办公室负责人在市政协的统一安排下，赴云南省学习考察。通过赴外地学习考察，加强了友谊，增进了了解，增添了活力，开阔了视野。
一年来，我委的工作，在全体成员的共同努力下，在各方的支持配合下，园满完成了目标任务。除了专委会的工作，还完成了领导交办的各项工作以及政协机关的相关工作任务。08年的工作虽然取得了一定的成绩，但离常委会、主席会议的要求还有差距。来年，我们将更加努力，不断探索履行职能的新方法、新方式，组织专委会成员更有成效履职尽责，把专委会工作提高到一个新水平。
达州市政协人口资源环境委员会