村级公益事业应落实“一事一议”财政奖补资金

作者： 来源： 发表于：2011年12月02日 文章点击数：3305

村级公益事业应落实“一事一议”财政奖补资金

市政协农业委员会反映：

2011年，我市“一事一议”财政奖补资金拟实施项目3637个，项目总投入将达到29亿元，市、县配套2.8亿元，涉及302个乡（镇）、2332个村，受益群众达到426万人。近期，组织政协委员开展调查得知，各地在贯彻落实中央、省、市奖补政策中取得了明显成效，但还存在一些问题。一是“有事难议、议事难决、决定难行”成为财政奖补首要障碍；二是项目规划不尽科学，解决不了农民急需要解决的实际问题；三是项目资金缺口较大，村级债务风险性加大；四是财务管理薄弱，票据使用不规范，账务处理不及时；五是档案管理存在薄弱环节；六是基层综改办队伍建设有待加强。为此提出以下建议：

1、加大工作力度，完成项目任务。为确保市委、市政府确定向上争取奖补资金5个亿目标任务的完成，一是建议市财政要加大向省财政的汇报衔接力度，使上级补助资金足额到位。二是加大奖补资金的调度拨付力度。凡是今年规划了的项目，村上实施了的项目，财政要加快资金拨付力度，对已完工程要尽快检查验收，年内足额拨付。对未完工程要加快预拨资金进度，对群众积极性较高的项目也可提前实施，增加支出基数，只要今年支出基数上去了，以后年度省财政将按这个基数编制支出预算。三是各县（市、区）的配套资金一定要足额到位，为人民群众办一件实实在在的好事。

2.提高奖补比例，确保村级基础设施、公益事业建设投入。建议扩权强县（市），省财政应承担补助资金的90%，县（市）财政可配套10%，其它县（区），省财政承担补助资金的80%，市财政配套10%，县（区）财政配套10%，切实减轻落后地区财政负担。同时，各级政府都要积极调整支出结构，加大对农村基础设施、公益事业投入，将财政奖补资金纳入当年财政预算给予安排，保障资金及时到位。

3.扩大财政奖补项目范围，促进农村经济协调发展。要鼓励有条件的地方加大探索力度，将财政奖补工作向纵深推进，以农村基础设施建设、村容村貌整治、发展公益事业等为重点转向以繁荣农村经济为中心，把奖补项目延伸到新农村建设和现代农业发展上，扶持特色产业发展。

4.提高业务技能，解决专项工作经费。财政奖补是利国利民的民生工程，政策性强、程序复杂、要求高，各地各有关部门要加大对从事具体工作人员的政策和业务技能培训；财政奖补工作办公室一般都设在财政所，没有固定的工作经费来源，运转较为困难，加之财政奖补工作量大面宽，需上报的资料和文件较多，各级财政部门要加大对财政奖补工作经费投入，改善各乡镇的财政奖补的办公条件，切实提高财政奖补工作的质量和效率。

5.强化宣传发动，提高群众参与村级公益事业建设的积极性。财政奖补政策是利国利民的民生工程，正确把握政策宣传是做好财政奖补工作的重要保障。进一步加强对财政奖补工作的组织领导，特别是村一级的组织领导，要将财政奖补政策深入人心，做到家喻户晓，形成政府引导、部门支持、村级实施、群众参与的工作格局。