关于关爱农村留守妇女儿童工作的视察报告
作者： 来源： 发表于：2011年12月16日 文章点击数：14242
关于关爱农村留守妇女儿童工作的视察报告
达州市政协社会法制群团委员会
一、全市留守妇女儿童的基本情况
目前，我市有 45岁以下留守妇女约41万人，占同年龄段农村已婚妇女总数的33.7%，她们以小学初中文化为主，高中及以上文化仅占19.8%，其中，丈夫在省外务工的29.4万人，占71.7%。有留守儿童约44.6万人，占儿童总数的33.2%，其中，双亲外出的22.7万人，占50.9%。在双亲外出的留守儿童中，随祖辈生活的13.9万人，寄宿学校的5万余人，托亲友照顾的3.4万人，其余的无专人看管、监护。
二、关爱留守妇女儿童工作情况
近年来，全市妇联积极开展农村留守妇女儿童关爱行动，将其作为农村妇女工作的重要内容和参与社会管理创新的重要举措，不断创新工作机制，拓展活动载体，优化服务方式，切实为农村留守妇女儿童办好事，做实事，解难事，成效明显。
一是建立关爱工作长效机制。市妇儿工委办建立了农村留守妇女儿童工作联席会议制度，涉及留守妇女儿童工作的劳动、社保、教育、民政等10余个相关部门为成员单位，定期召开联席会议，并制定了关爱行动方案，将此项工作纳入年度目标考核。
二是搭建关爱工作平台。全市已建巾帼留守儿童之家和留守儿童示范家长学校135所，留守儿童之家还设立了科技活动室、亲情交流室、交心谈心室、阅览室，为留守儿童搭建了一个弥补缺失亲情和温暖的关爱平台。全市各乡镇、村（社区）妇女之家的创建率已达100%，并以此作为与留守妇女开展思想交流、技能培训、知识宣传的平台。
三是开展多种形式的关爱活动。全市组织妇女干部和社会爱心人士与农村留守妇女儿童结对，开展城乡姐妹手牵手、城乡儿童手牵、留守儿童爱心妈妈结对帮扶活动，已同留守妇女儿童结成帮扶对子12000余对，建立留守妇女互助小组1048个，留守妇女儿童关爱行动志愿者队伍达23支；与医院联合开展了三届慈善关爱女性行动，为妇女进行妇科、两癌（乳腺癌、膀胱癌）免费检查和救治救助；实施了“大地之爱·母亲水窖”项目，解决了1万余人的饮水困难，举办了18期“玫琳凯职业技术培训，为900余人提供了种养殖、美容美发等实用技术培训，大力开展了妇女小额担保财政贴息贷款，累计发放妇女小额担保贷款6290余万元，帮助妇女创业就业。
三、存在的困难和问题及其对策建议
视察了解到，农村留守妇女普遍存在劳动负担重、精神压力大、幸福指数低、卫生保健和维权防范意识差、创业致富难等问题；留守儿童普遍缺失亲情关爱和家庭教育，缺乏安全保障和心理疏导，儿童的身心健康受到了极大影响。这些问题和困难既是农村妇女儿童的根本利益所在，也是需要高度关注和切实解决的民生问题。
委员们指出，留守妇女儿童是我国工业化、城镇化进程中，伴随农村劳动力向城市转移产生的一个社会问题，关爱留守妇女儿童已成为了构建和谐社会、改善民生、加强和创新社会管理的重要方面，需要全社会用真心来关怀，用真情来温暖，用真诚来感动。为进一步关爱留守妇女儿童，委员们提出了以下建议：
一是要大力发展地方经济，从根本上减少留守妇女儿童群体数量，让留守妇女儿童群体数量不断减少甚至消除。要大力发展城市经济和工业经济，因地制宜地培植农村经济发展项目，搞活民营经济，扶持发展微型企业。通过地方经济发展，吸引在外民工返乡创业和就近就地就业，从源头上减少留守妇女儿童数量。
二是要积极开展亲情互动，从政策等方面给予留守妇女儿童人文关怀，让留守妇女儿童更多地感受亲情温暖。由于城乡经济发展不平衡及农村城市化、农业产业化的必然要求，农村留守妇女现象将在较长时间内存在。政府及有关部门要按照“以人为本”的要求，探索建立农民工探亲制度，消除留守妇女及家人与丈夫、亲人团聚的体制、机制障碍，从法律制度上保障农民工的合法权益；要通过留守妇女儿童之家搭建留守妇女儿童与在外务工的丈夫（家长）建立联系平台，通过开通亲情电话、建立亲情网站等交流方式，定期为留守妇女和留守儿童进行亲情交流；要积极创造条件，取消不合理收费，确保外出农民工子女能够在其父母流入地就学，一家团聚。
三是要着力开展帮扶活动，从资金、技术、医疗、法律等方面提供援助，让留守妇女儿童不再孤独无助。要多渠道、多途径为留守妇女发展生产、自主创业争取资金小额贷款，开展职业技能培训，提高留守妇女的生存发展能力；要加大对留守妇女儿童的法律宣讲、保健知识传授、法律咨询、法律和医疗援助等服务力度，加强保障他们的人身安全和劳动安全；要加大对村社文化站、阅览室、活动之家的建设投入，组织留守妇女儿童开展丰富多彩的文体活动，丰富他们的文化生活，为留守妇女儿童健康生活提供精神支撑；要充分发挥家庭和学校的主体作用，配备专业心理辅导员，加强与留守儿童家长的联系，共同做好留守儿童的心理疏导，促进留守儿童健康成长。
四是要强化宣传教育，从促进邻里和睦中找到互助的力量。要教育引导留守妇女儿童重视良好邻里关系、同学关系建设，自学发扬中华民族优良传统，遇事互相关心，互相支持、团结互助、共克时艰。