突出政协调研特色 注重调研成果转化
作者： 来源： 发表于：2008年09月17日 文章点击数：15461
突出政协调研特色 注重调研成果转化
市政协教科文卫体委员会
调研并不是政协工作的“独家秘籍”，但政协调研却有着他人不可替代、难以比拟的特色优势，即集成性、高端性和异向性“三大优势”，只有充分发挥和彰显这些政协调研的特色优势，变现有资源优势为成果优势，才能切实提高政协的建言献策水平。近年来，我委紧密围绕全市中心工作，围绕制约本地经济社会发展的瓶颈因素，围绕人民群众反映的热点、难点问题，突出政协调研特色，注重调研成果转化，使建言献策更富有全局性、前瞻性、科学性和可行性，促进了专委会整体工作水平的提高。
一、发挥政协调研的集成性优势，集中群体智慧和力量开展调研活动
政协调研工作的集成性优势极为明显，一是组织的集成性。人民政协是广泛的统一战线组织，各界别、各党派都天然地联系一部分群众，群众基础宽泛，社会触角长。二是人力资源的集成性。政协号称“人才库”、“智囊团”，人才荟萃，智力密集，这将使政协的调研更易于集思广益，博采众长。特别是政协中具有方方面面的专业人才储备，又有更多的机会接触实际，熟悉实际情况，使调研既能有业务理论高度，又能切合实际；既能开展某个专题的调研，也可以开展跨行业、跨领域、跨学科、跨地区的调研活动。这一特色优势是其他机关部门难以具备的。三是调研方式方法的集成性。有比较充裕的时间和比较超脱的位置，采取实地走访、参观视察、会议座谈、抽样法、问卷法、试验法、跟踪法、网络测试等多种方式方法组织调研活动。四是内容的集成性。集纳群体智慧，使调研工作做得更全面、更科学、更深入。
我委在发挥政协调研集成性优势中做到了“四个发挥”，即发挥专委会的组织作用，组织相关界别精兵强将和专业人士开展调研，拿出独到见解；发挥人才智力优势，吸纳专家、技术型委员参加，注意听取他们的意见和建议；发挥各民主党派、社会有关团体、政府相关部门以及县（市、区）政协组织等各方面积极性，对调研课题和内容进行广泛深入的研究；发挥各常委作用，对开展的重大调研所形成的调研报告送常委会议审议，以确保调研报告的质量。
二、发挥政协调研的高端性优势，提高政协调研质量
政协调研的高端性特色优势，主要体现在三个方面：一是政协组织自身的层次高。政协作为四个班子之一，内设机构全，层次高，可以直接参与地方一些重大决策的讨论协商，提出的意见和建议容易受到党政部门的重视。二是领导的威望高。政协的领导同志，一般都曾经做过多年的党政主要领导工作后转入政协，德高望重，人熟地也熟。多数政协委员也都是一个部门、单位的领导同志和业务骨干，在各自的系统、行业都有一定影响力和知名度。三是看问题的视角高。因为政协成员构成的高层性，具有多年领导和从事政治、经济、社会文化事业工作的经验，站得高，看得远，能够站在全局、战略的高度分析和提出解决问题的最佳方案，提出许多有利于地方经济社会发展的高招、良策。
为充分发挥政协调研的高端性优势，我委调研活动一是请政协领导亲自带队，尽可能吸纳那些专长与课题相关的委员参加。二是充分发扬民主，每次大的调研活动都召开主任会、调研组会议等认真求证、研究，精雕细刻，力求出精品。三是在调研结论论证过程中，不仅请调研组成员参加，还请一些专家学者参加，请他们发表高见，出主意、支高招。
三、发挥政协调研的异向性优势，释放政协调研的优势互补作用
所谓异向性优势，就是深化政协协商、监督、参政议政职能，广察民情，广纳群言，让党政部门听到来自社会不同的声音，使之达到“兼听则明”的目的，实现执政决策的民主化、科学化。而这样的调研在实践上看，一些党政部门因受部门限制较难做到。而政协调研恰恰能做好这方面补充，起到拾遗补缺的作用。
我委在上述问题上主要坚持做到既研究上情，学习有关国家大政方针，把握政策；又摸清下情，深入基层，深入群众，尽量掌握第一手资料；既听从正面渠道得来的情况，也注意倾听反面意见；既调查视察本地区情况，也注意考察外地，特别是一些先进地区的经验和做法。
但是，政协调研不同于党委、政府的调研，不承担决策任务。因此，政协调研成果必须通过政协例会、提案、社情民意等方式以及与舆论宣传工作相结合，多渠道、多手段促进调研成果转化，并加强跟踪反馈，从而促进调研形成的意见和建议的落实。具体做法主要注重“四个转化”：
一是通过主席会议、常委会议的协商进行转化。每次专委会的调研报告经常委会议审议通过后，及时以政协党组名义报送市委、市政府，供决策时参考。如我委形成的《加快发展我市职业技术教育的对策建议》、《关于建立和完善新型农村合作医疗制度的意见和建议》等一批调研报告得到了市委市政府的高度重视，很多意见建议均被采纳。
二是通过提案进行转化。在平时调研中，对委员提出涉及经济社会一些重大问题而一时又难以解决的意见建议，认为有参考价值的，及时形成委员提案交有关部门办理。
三是通过社情民意进行转化。对委员个人、专委会通过调研提出的意见建议，需要及时解决的，及时转化为社情民意，报送市委、市政府领导，以期引起党政领导的重视，促进相关问题得到解决。
四是通过课题研究进行转化。我委尝试将课题通过市社科联向省上申报立项，纳入四川省社会科学课题研究内容。我委开展的《关于加快达州市文化产业发展的对策建议》被列为四川省哲学社会科学“十五”规划2005年度立项课题，其调研成果以顺利通过省上专家评审组的评审，现已结题。达州市《社会科学研究》和《四川文理学院学报》均全文刊登了这篇调研报告，收到了较好的社会效益，扩大了政协的影响力。