10、11、12、13组讨论法、检两院工作报告
作者： 来源： 发表于：2012年02月17日 文章点击数：6481
第10、11、12、13组讨论法院工作报告
和检察院工作报告的情况
李国友副主席：我认为近几年来，我市“两院”的工作做得非常好，年年有进步，很多工作都在全省处于领先地位，这些成绩的取得除了市委的正确领导，与“两院”所有工作人员的努力是分不开的，大家履职尽责，干事主动，我们很多会议“两院”都会派人参加，态度端正。不足之处在于，制度还不够完善，在有些问题上没有一个明确的制度去约束和管理，并且我国在司法问题上的处理和国外有很大的不同，有些方面还应向国外多学习，多借鉴经验。现在我国法律也在不断完善，“两院”的报告放在政协、人大会上讨论，说明有更多的人参与到了法律的研讨中，对完善我国法律政策有很大的帮助。关于抗生素的使用问题，我认为国家应该加大其使用的监管力度，完善相应的政策。
各位委员提出的一些问题，有的能够及时得到解决，也有的是随改革开放、经济快速发展产生的，如环境污染、交通拥堵、扬尘污染等，都是需要长期、持续去做的工作，不可能一蹴而就。各位委员在撰写提案时，要有针对性，可操作性。最后，我谨代表市政协对大家提出的建议和一直以来对政协工作的支持表示感谢。
黄建琴副主席：今天上午听取了“两院”的工作报告，下午听了驻达部队界委员们对“两院”工作报告的评价及提出的意见和建议。我和大家一样认为“两院”的工作报告短小精干，用数据和事实表述了一年来所做的工作，很详实、很客观。同时“两院”工作目标结合达州实际，围绕达州经济社会事业发展大局来谋划，我们感到非常振奋。这些年来法院在能动司法、公正司法方面，围绕我市经济社会事业发展和民生工程做了大量工作，特别是围绕经济建设制定了42条“服务和保障全市经济社会发展”工作举措，提出司法建议105件，审结影响经济发展和社会稳定的大要疑难案件55件，受到企业欢迎和上级法院充分肯定，在全省法院化解疑难案件专项行动中，市中院被评为一等奖，可以说成绩斐然。检察院的工作围绕全市经济社会发展大局，在深入推进三项重点工作，着力法律监督等方面成绩突出，特别是注重保障政府投资安全和重大项目建设上，针对立项、审批、资金拨付等方面的问题向建设部门和主管部门提出检察建议43件，并运用民事行政检察职能，协助国土部门回收土地出让金6800余万元。同时注重民主监督和社会各界监督，邀请政协委员、特约检察员视察和民主评议检察工作12次，协助省检察院在我市选任28名人民监督员，这些举措都很有新意和效果。三项重点工作涉及到经济社会事业发展和百姓利益的各个方面，建议着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要继续采取更多更好的举措抓好社会矛盾化“两院”解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为达州跨越式发展、建设幸福达州做出更多的贡献。
魏艳秘书长：报告实事求是地回顾总结过去一年工作，“两院”客观反映了“两院”在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进司法公正、坚持为民司法等方面做的大量工作，取得了显著成效。特别是“两院”在工作中，切实增强民主监督意识，积极开展“公众开放日”、“委员进法院”、“民主评议检察工作”等系列活动，同时主动向市政协通报情况，自觉接受政协的民主监督，提升了司法的公开性、透明度，得到了社会各界的好评。提高了司法公信力，“两院”2012年的工作指导思想明确、工作重点突出，充分体现了司法为大局服务、为中心服务、为民众服务、为社会和谐服务的强烈思想意识。同时，“两院”也更加注重加强自身建设，注重干警业务素质和政治素养的提升，注重干警队伍社会形象的塑造。对“两院”的报告，我感到很满意。最后提出两点建议：一是进一步加大干警业务素质的提升；二是进一步探索创新接受政协民主监督的载体，不断增强其实效性。今天上午各位委员踊跃参加“双百爱心助学工程”捐款，在此对委员们的善举表示衷心的感谢！
郭丁委员：我谈谈关于反垄断的问题。我们组织部分政协委员对渠江流域砂石开采权进行了调查，渠县政府将渠县到广安段流域的开采权拍卖给了广安一个私企老板经营，形成了垄断，导致价格上涨。砂石作为建筑的重要原材料，也变相导致了房价的高涨，垄断还会形成黑恶势力，随之发生重大恶性案件，如去年10月5日广安就发生了砂石老板找黑恶势力打人的暴力案件。建议政府今后在进行类似拍卖时不能只给一个人或者极少的人，避免垄断现象出现。
余贤良委员：我认为“两院”在2011年做了大量的工作，成绩可圈可点。从报告中可以看出刑事案件比例在下降，但经济案件比例在上升，建议要加大对贪污受贿等职务犯罪方面的打击力度。关于缓堵保畅问题，我认为城区很多地方出口比较密集，如从达巴路口到小红旗桥就有六个出口，建议合理取消部分出口。关于提案工作的问题，我认为很多提案只是回复，但未能办结，回复率高，办结率低，建议建立“回头看”制度。现在我市农业发展面临了很多的问题，如农村群众举家外出，农村土地无人耕种等问题，严重影响了我市的农业发展。建议市委、市政府进一步加大对农业方面的投入力度，增加对农业的政策扶持，大力发展农业，真正做到“三化同步、三业并重”。
朱莉委员：昨天听了何健市长的工作报告和今天上午“两院”的工作报告，担心最多的是食品药品的安全监管问题，尤其是儿童在此方面受到的影响最深。现在社会上滥用抗生素的现象非常严重，对儿童的身心健康造成了极大的危害。国家出台过关于禁止滥用抗生素的相关政策，但社会上对抗生素的使用仍未遏制，医院在实际操作中未全部按政策实施。建议：一是建立抗生素分级管理制度。医生按级别规定抗生素用量；二是对医生使用抗生素的用量进行考核、督查；三是加大对滥用、乱用抗生素行为的处罚力度；四是加强对抗生素正确使用的宣传，让广大市民了解其严重危害，有自我保护意识。
孙天礼委员：上午听了“两院”报告，感觉写得好，做得也很好，如市检察院对宣汉县原教育局长的查处，大快人心。前面委员提出的抗生素类药物的管理问题，目前公立医院是有一套比较严格的管理办法，而私立医院、诊所和市民自己到药店购买等就很难管理。我是来自宣汉的少数民族委员，目前宣汉县4个民族乡和1个少数民族聚居镇共有土家族人口8万余人，加上周边散居人口共有15万土家族群众，建议：一是市委、市政府向上争取宣汉县为享受少数民族待遇县；二是4个土家族乡虽然已成为民族乡，但未享受到民族乡的部分待遇和政策，失去了民族地区的意义。建议落实少数民族地区科技人才、其他工作人员以及少数民族群众的各项政策和待遇；三是去年以来，宣汉县委、县政府非常重视少数民族干部的选拔培养，四个民族乡的党政“一把手”都由土家族干部担任，且配备了6名少数民族女干部，建议今后进一步加强对少数民族干部的选拔培养。
蒋冬梅委员：昨天听了何健市长的《政府工作报告》和李开杰委员的发言，受益匪浅。现在环境污染越来越严重，党委政府虽然采取了很多措施，但未取得明显效果。建议要进一步加强对城市的规划，尤其是要加强对污水管网的建设，有规划、重规划、更要落实规划。另外，在规划好的同时，要采取多元化的方式争取资金，保证资金及时到位。现在社会上青少年违法犯罪行为越来越严重，如何预防青少年的违法犯罪行为，以成为社会亟待解决的问题。建议:一是加强对青少年的教育引导；二是家庭、学校要加强对青少年的监管力度；三是要采取合理的方式去处理青少年犯罪问题。
余娅兰委员：上午听了“两院”的工作报告，我认为报告写得非常好，工作扎实。作为一名新闻工作者，感觉以前接触到“两院”工作方面的宣传较少，建议“两院”今后加强与媒体的合作，加大宣传力度。关于留守儿童的问题，我认为他们不仅仅是缺钱，更重要的是缺少关爱，建议社会各界能够多给予他们关爱。关于缓堵保畅的问题，公交车要尽量到站停靠。西外小街小巷乱摆摊设点现象有所抬头，建议有关部门能及时整治。
释身祥委员：1996年，我从内江来到达州，我感觉达州的领导应该进一步更新观念，内江的资源远远没有达州丰富，但发展却比达州好，我认为这是观念造成的。近年来，市委、市政府对宗教工作越来越重视，如：去年政府投资修建了西圣寺的必经之路，解决了饮水问题。佛教文化讲究“大爱无边”，我们一生都是为社会做贡献，我倡议广大委员能尽自己所能奉献社会。现在社会上的假僧人越来越猖獗，四处招摇撞骗，不仅使群众受害，而且影响了佛教的形象。建议相关部门加大对此类现象的打击力度。
释妙瓒委员：关于宗教教职人员社会保障问题，建议政府尽快落实符合条件人员的社保；关于宗教财产、用地问题，现在我市各大宗教团体的用地迟迟得不到解决，希望政府能及时做好规划，采取措施，尽快解决，从行动上表示对宗教工作的重视；关于对宗教活动场所管理的问题，现在社会上有很多非法小庙，都是违规修建，僧人也是假僧，这对合法宗教场所和社会和谐造成了极大的影响，建议相关部门能加大对非法宗教的打击力度。
省政协委员李开杰：现在社会上的假僧人非常猖獗，政府在此方面的打击力度还不够，建议民宗部门、公安、城管、检察院、法院等部门密切配合，加大打击力度，维护宗教和睦。
许明新同志：昨天何健市长的报告中有专门的一段提到了科技自主创新，这是对我们科技工作的肯定，也对今后科技发展提出了要求。现在我们已经发现天然气开采过程中产生的硫磺，比天然气本身更具有利用价值，我国已经开始着手研究，利用科技手段进一步利用好硫磺，创造出更多的价值。科技发展越来越快速，我们的生活越来越离不开科技，我建议各委员能够重视科技，关注科技，多为科技的发展建言献策。
梁清城同志：今天听了“两院”的工作报告，我感觉在打击和惩治犯罪方面做了大量工作，为打造平安达州做出了很大贡献。建议：“两院”加大对一些有影响案件处理的宣传力度，这样既是对两院所做工作的宣传，更重要的是对犯罪能够起到震慑作用；检察院在预防职务犯罪方面多探索并有所作为。
冯锐委员：我感觉“两院”报告总结客观实在，工作谋划科学合理，体现了“两院”实事求是的工作作风。提几点建议：一是应加大审结案件的执行力度，解决判决执行难的问题；二是应加大服务弱势群体的力度，解决弱势群体官司打不起、耗不起的问题；三是加大维稳、创和谐社会的力度；四是加大对人民群众法律知识的宣传力度，法制宣传进社区、进学校，营造“人人受教育、个个都提高”的氛围。
任清志委员：法院工作报告很具体，数据多，证明法院一年来干了不少具体工作，做了很多实事，为幸福达州、和谐达州提供了强有力的司法保障。报告中提到的法院系统目前存在的4个方面的问题，我认为提到了点子上，希望加大改进力度。2012年安排部署目标明，任务重，要求高。检察院的工作也细致实在，强化内部监督方面的工作做得很好，自身队伍建设下了真功夫。
高江海委员：老百姓对“两院”关注的焦点主要在于司法不公、自由裁量权过于随意等方面，这些在报告中有所涉及。建议应加大司法公正力度，比如说开放法庭，实现公正公开，阳光操作，现在也存在“赢了官司输了钱”的现象，尤其对弱势群体来说，更应关心司法援助的力度，保证穷人也打得起、打得赢官司。继续加强监督公安机关执法是否程序合法、检查院工作人员自身是否公道、正派、廉洁。
贺冰山委员：建议：一是很多案件审理时间偏长，能否在规定时限尽快给当事人一个结果；二是各级法院应加强业务学习，提高业务能力。
徐元兴委员：首先感谢“两院”对政协委员逢年过节的关心和慰问。今天的报告都谈到了点子上。目前我市司法环境总的来说朝好的方向发展，大案积案冤案不多。建议：一是应继续加强办案公开力度和执行力度，加大扶助军人维权案件；二是法院的涉军维权机构和分区的相关机构应加大沟通联系；三是法院的报告中关于审理、执行、结案的三个数据应细化，分开写。
李虎委员：“两院”在服务民生、保障民生、打造民生工程等方面做了大量工作。建议对关系人民群众切身利益的食品、药品安全等方面加大打击力度，这也是老百姓所期盼的，希望对这类犯罪在量刑方面顶格处理。
孙显金委员：目前未成年人犯罪特别是初、高中学生违法犯罪—9—的较多。法官、检察官要多到学校宣传法律，以服刑人员现身说法，从源头上、从学校抓好法制宣传教育。
裴洪华同志：对未成年人犯罪应加大教育帮助力度。目前正值“六五普法”期间，积极开展好青少年的法制教育，可以采取法官入校当法治副校长、检察院和企业经济组织挂钩，定期开展预防职务犯罪讲座等措施，让企业领导人知道什么该做不该做，这样效果会更好。
唐晓凤同志：企业有了法律顾问，普法教育和法律咨询都做得很好，很多事情消灭在萌芽阶段。建议：企业可请法律顾问，解决经营过程、社会活动中的法律难题；应加大对市级各部门的“两院”监督，特别是对容易出事的重点部门、重点环节、重点岗位；对职务犯罪应加大监督力度，反贪局工作应前移，可事先排查各级各个部门工作中易出事的环节和地方，利用典型案件来警示教育；“两院”在条件成熟时可利用微博与市民展开互动，让市民更加了解、尊重“两院”工作。
许平委员：总的来说“两院”工作做得很好，比较令人满意。2011年法院结案率全省第一，受到省上表彰，检察院获得“全国先进检察院”的荣誉，说明工作卓有成效，应充分肯定。今天“两院”工作人员到各小组听取讨论意见，也体现出了“两院”对政协民主监督的尊重和对政协工作的支持。我谈谈看法，在法院报告第7 页中有一组数据“审结检察机关抗诉案件22件，抗诉理由成立依法改判9件”。在检察院报告中同样有一组数据“对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉12件。对认为确有错误的民事、行政判决和裁定提出抗诉20件，提请省检察院抗诉14件”。两相比对，显得不太吻合。另外，法院报告第3页和检察院报告第3页中的一些数据也出现误差。这说明我们的“两院”工作人员素质尚待提高，工作尚待加强。相信在今后的工作中，会不断改进工作“两院”作风，提升工作成效。
甘立才委员：听了报告，感觉“两院”工作做得好，报告也作得好。看过一些案子的审理，感触很深。特别是感受到青少年犯罪问题应高度重视，对青少年的普法教育要进一步加强。法院、检察院为我市的经济社会发展保驾护航，作出了很大贡献。总体来说，法官的水平很高，但一些工作人员的素质还有待加强，要进一步体现公平公正，保障群众合法权益。比如在一起经济案件的具体审理过程中，一审结果和二审结果截然不同，就有些令人困惑。我相信，随着时间的推移，依法治国的方针会越来越凸显。
李洪梅委员：检察院和法院的工作与报告都做得很好。但我这里想谈谈以前的一件事，某县法院曾经判过一个案件，当事人租商场不交租金，法院却判他赢，导致一个企业差点倒闭。建议：一是部分司法人员的素质要提高；二是无论人大代表还是政协委员都要实事求是，讲诚信，不能动用社会关系徇私枉法。希望让合法经营的企业得到法律保护。
张渠伟委员：听了上午的“两院”报告，感觉真实客观。建议：一是要加快破产企业审结，为政府挽回经济损失，确保社会稳定；二是在新农村综合体和新村聚居点规划建设中，要设立矛盾纠纷大调解办公室和农村巡回法庭，真正达到审理一案、教育一片、稳定一方的效果；三是对容易导致违法犯罪的高危行业和高位职务，按照预防职务犯罪的要求进行关口前移，实行派驻监督员制度，既能挽回国家损失，更能挽救一批干部。
朱平委员：感觉上午的报告短小精干，工作卓有成效。 “两院”因为职业关系，我与“两院”交流比较多。我先谈谈对法院的建议：一是法院执行难问题。个人认为法院报告中关于案件执结的数字可能不太真实。据我了解，在执行过程中，有些案件的程序还未完成往往就执结了。建议在执行过程中，如果第一次未能执结，后面可换人执行，形成制度，以提高结案率；二是关于结案的问题。现在法院从上到下为了确保审结率提高，在案件审理中途往往会劝当事人撤诉，这是一种很不好的现象。有时候法院确实做了大量工作，但因为种种原因案件依然不能及时审结。所以我认为不能完全通过结案率来衡量法院的工作；三是立案的问题。结案难，立案也难，因为为了确保结案率，法院往往到了年末就不再立案，造成一、两个月的立案真空期。我认为到了年末法院依然可以受理案子，将其计入第二年工作业绩就是，我想这样大家都可以理解，既避免“立案真空期”，也不影响工作绩效。对检察院的建议：一是报告中“不起诉的有107人”这个数字相对于一年时间来说还是比较高的。这说明公安机关人员办案水平有问题，或者是检察院自身办案有问题，应该引起高度重视；二是检察院对民事执行的监督不够到位，这可能跟个人素质、办案水平、社会关系等等都有关。希望从今年开始加大对民事案件执行的监督力度。另外对政协提一点建议：希望今后政协向“两院”委派对法律知识比较了解的民主监督员，以提高监督成效。
石胜勇委员：感觉检察院的报告数据翔实，成绩可喜。建议：一是关于检察院抗诉方面。往年报告中关于抗诉成功案件是有数据的，但今年没有，是否为了给法院留面子？抗诉成功率低，说明检察院工作不慎重，抗诉成功率高，说明法院工作不到位，所以今年就回避了这个矛盾。建议明年的检察院报告还是把抗诉成功率表述出来，不能回避矛盾，只有把问题找出来才能更好地解决问题；二是感觉在主动接受人大、政协监督方面虽然已经取得了很大进步，但还显得有些形式化，没有从根本上凸显成效，希望用更多手段更多方式实现阳光司法。
吴洪兵委员：上午听了法检“两院”工作报告，其工作扎实，有新意。提几点建议：一是“两院”报告部分数据衔接不太一致，以后要注意这个问题；二是法院报告提到联系重点企业，个人认为法院是审判机关，要求中立，作为司法机关，强调联系企业的涉法、涉诉问题是不是会干扰公正立场？建议应慎重；三是两院工作要追求相对独立性，由于政治任务等原因，对案件处理导致了不公正现象出现；四是作为政协委员，积极提交了提案给司法机关，希望“两院”对委员提案和社情民意及时办结并回复。
何永成委员：今年“两院”工作报告短，写得实，比较客观，倡导了一种新文风。“两院”工作涉及到千家万户，涉及到人民群众对党委政府的信赖，要坚守最后底线。过去一年，“两院”工作可圈可点，很不错。建议：检察院报告第三页最后一款，“认为”二字是否可以去掉，用在此处不妥当，添上“依法”二字更合适。
杨雷委员：今年“两院”报告很有力度，举例真实可信。在此提三点建议：一是“两院”不要在下级单位挖人才；二是对“赖皮”加大执行力度；三是希望检察院对企业实施预防犯罪、法律援助时放低标准，不一定要定位于央企。比如来达企业，一样可提供援助。
张泽建委员：今年“两院”报告最简洁，篇幅少，内容实，报告所用数字与其他报告不一样，都是实实在在的。达州经济社会发展是与“两院”工作分不开的，要引起重视的是，一是促进司法环境改善，按宪法规定，工作是独立的， “两院”但事实上工作中却欠独立，受制于诸多因素。只有真正做到司法公正，才会实现真正意义上的社会和谐；二是涉诉、涉访时，部分群众往往“以闹获利”。党委政府要旗帜鲜明地支持“两院”工作；三是“两院”工作人员待遇问题。在“两院”职级待遇上创新机制、“执工作人员配置、匹配恰当。行难”是老大难问题，涉及到法官主动性和外界干扰两大因素，希望法院排除干扰，开拓创新，真正化解“执行难”。
胡永芳同志：法、检两院报告实事求是，对推动达州经济社会发展，维护稳定大局做了大量贡献。建议：一是加大法制宣传力度。万源在去年年底开展了“千名干部进万家”法制宣传活动，效果很好。就目前来说，虽然法律越来越完善，但宣传教育上还需加大力度，望“两院”多用鲜活案例，深入农村、社区和学校，扩大宣传，倡导守法意识；二是“两院”办案时多搞一些司法建议，以起到堵塞漏洞、防患未然的作用，促进制度健全、机制完善。
钟强委员:法检两院自觉接受政协的民主监督迈出了可喜的步伐,为促进民生、维护和谐、保持稳定做出了积极贡献。建议：一是法院方面，努力改变司法环境、执法环境；二是提高法检两院办案经费，切实解决法检两院实际问题；三是建议法院完善办案审结制度，在办案审结时间上要考虑到当事人的实际权益；四是建议检察机关进一步加强预防犯罪力度，通过开展警示教育等活动，减少犯罪行为。
黄生国委员：法、检两院高度重视人大的法律监督和政协的民主监督，报告写得非常实在，成绩值得肯得。对法院工作的建议：一是建立公正、公平的执法环境，确保投资企业受到司法保护；二是推动政府带动社会诚信；三是在办理案件过程中既要维护社会公平正义，又要关注保护弱势群体的合法权益。对检察院工作的建议：一是加大对渎职犯罪的打击力度；二是加强队伍建设，提高执法水平。
金本来委员：两院报告写得很好，内容全面，用数字体现去年的工作，成绩值得肯定。建议：一是建立完善公平公开的执法机制，既要有利于地方的经济发展，又要保护法律的尊严；二是切实解决法院执行难问题，特别是经济纠纷等问题。
彭长春委员：过去一年，充分发挥职能作用，“两院”为我市经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。建议：一是加强法检两院干部队伍的学习培训，切实提高干警的综合素质，提升对外形象；二是在打击职务犯罪的同时，应更加注重预防犯罪，对重点领域、重点行业和重点项目要提前介入；三是加强对青少年群体的法制教育，切实减少青少年犯罪。
王奇委员：政协和“两院”工作已形成良性互动机制，充分体现了“两院”高度重视政协的民主监督。过去的一年，“两院”工作对达州进一步深化改革做出了许多卓有成效的工作，工作质量得到了实实在在的提升。建议：一是在今后的工作中，司法审判要更加公正公平，更好的服务达州经济社会发展；二是把抓班带队伍作为始终的任务，常抓不懈。