议政建言座谈会

作者： 来源： 发表于：2012年02月17日 文章点击数：6458

委员献计幸福达州建设政府诚恳采纳委员建议

市政府领导集体听取政协委员意见建议

　　2 月9 日下午，出席市政协三届二次会议的政协委员代表在市政府六楼会议室参加了“政协委员议政建言座谈会”，委员们围绕“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总目标，把握“稳定增势、追赶跨越、加快发展”的工作基调和“三化同步、三业并重”的基本思路，就政府工作报告的完善和政府工作的推进向市政府领导建言献策。

　　市委副书记、市长何健，市政协主席康莲英，市委常委、副市长黄平林，副市长王全兴、胡杰、邓瑜华、徐承，市政协副主席彭飚，市政府秘书长张礼忠，市政协秘书长魏艳出席了会议。彭飚主持了会议。

　　唐志坤委员代表中共界别发言时提出：政府工作报告，思路清晰，求实务实，是一个鼓舞人心的好报告。今年，是市委、市政府确定的项目突破年，为此建议：一是继续加大力度实施“缓堵保畅”；二是加大文化设施的建设力度；三是报告15页提出“抓住省道调整机遇”，建议改为“抓住国道省道调整机遇”，努力将202省道升级为国道；四是建立经开区和达县定期的联动机制，解决经开区的有关遗留问题；五是政府加大与金融机构的协调，加大对县、市、区经济建设的支持力度；六是综合治理老城区的脏、乱，主要加大对工地的工程车和入城车辆的管理，要加大对城区影响城市形象的几条主干道道路畅通的治理；七是加大对噪音的整治，包括工地娱乐场所的噪音，还居民一个清静的环境；八是加快推进对重大项目。建立重大项目推进预算决算制、项目推进联系会议制度、重大项目推进问责制，促进项目推进。九是立足“实”字推进区域经济合。认真实施我市与万州的战略合作协议。在融入重庆、与重庆的合作中，市发改委要分解任务，纳入目标考核。同时，还要积极研究沿海产业转移的动向；要立足“新”字推进招商引资，以规划明确重点招商和产业项目，依托城市经济社会发展规划密集出台的契机，编制有关项目规划，促进招商引资工作。

　　刘远高委员代表经济界发言时提出：去年政府工作值得肯定。去年政府工作着力加强“七个”方面建设，取得成效明显，昂首跨入千亿元俱乐部。建议：一是强力整治软环境。对企业的乱收费、乱设卡等行为，既影响政府形象，也影响企业发展，必须强力整治。整治态度要坚决，整治办法要管用；二是特别重视现有企业的扶持，有关部门要多到企业调研，了解企业的所需，及时解决企业生产经营中问题。对企业反映的问题不能久拖不决，要制定优惠政策，在税收、金融、土地方面给予扶持，促使企业做大做强；三是出台招商项目异地落实的优惠政策。通过政策引导激励各县（市、区）把不符合自己园区定位的企业推荐到其他园区落户；四是牢牢打好天然气资源这张牌，注重以天然气为原料的产业和清洁汽车产业发展，认真做好规划，举全市之力，全力招商，尽可能地给予最大优惠；五是要切实解决项目落地土地需求的问题。坚持城乡建设用地增减挂钩制度，大力开展土地整理，确保土地占补平衡。六是限期完成城区雨污管网建设；七是帮助呼吁开江火车站开通客运业务，积极争取铁路部门的政策，切实解决周边400万人的出行问题。

　　范健委员代表文艺、教育、体育界建议：一是优先发展城市公交。目前，城市公交车存在车型杂乱，标志不统一，车身脏乱差等问题，要加大管理力度，提升达州公交形象；二是尽快免费开放达州博物馆；三是加紧在西外新区建设邮政报刊亭；四是加强全市公路标线的管理；五是促进民办教育的发展，解决民办老师的职称评定问题，给予民办学校金融支持。六是尽快修建达州文化馆；七是加大乡镇网吧的管理力度；八是对幼儿园配备保安；九是科学认定农村学校老师编制数，利用村级闲置校产打造村级小学，确保学生就近入学；十是增加市区到莲花湖的公交车，编制莲花湖村民聚焦点；十一是全力打造西南职业教育园区；十二是利用闲置资源，解决城区小学大班额的问题；十三是认真解决文化艺术剧院招收人才的身份编制问题；十四是解决达州市优秀运动员读书难的问题。

　　唐定智委员代表民革、民盟、民建界委员在发言提出，政府工作报告认真总结了过去一年工作，明确了“十二五”期间的目标任务，细化了2012年的具体工作。报告结构精巧，文字精准，业绩精致。民革、民盟、民建界委员完全赞同《政府工作报告》。建议：一是积极利用渠江流域综合治理的契机，把握国家难得的政策机遇，加强领导，统筹规划，强强联手，强力实施，重视渠江流域的综合治理工作；二是市委市政府要全力支持渠县打造全省灾后重建示范县，给予政府扶持和资金和技术支持，把这项工作与渠江流域的综合治理、新农村综合体建设及秦巴地区连片扶贫开发有机结合起来，强力推进农村道路等基础设施建设，让公共财政更大限度地惠及到广大农村；三是进一步挖掘和打造渠县賨人谷景区资源，充实景区内涵，扩大景区影响，努力把賨人谷打造成全市旅游景区的龙头景区；四是职业教育要结合达州实际，认真研究和研究办学方向和培养目标，探索办学体制和机制，学科建设要紧密结合地方经济发展及社会公共需求，互动新型产业，强力优化各县市区职业教育资源，集中力量打造精品专业，引导新增现代物流、软件服务与外包、家政服务等市场走俏专业。

　　丁长兴委员代表科协、科技、社科、新闻出版界发言时说，政府工作报告有“实、好、诚、　快、稳、明”这样六个特点：“实”总结工作客观，内容全面，数据详实不夸大，文字精炼；“快”全市经济社会发展取得了突破性的新成绩，生产总值达到1011亿元，同比增长15.2%；全市金融机构存款余额达到1098亿元，增长21.7%；“好”，不单纯追求速度，而是比以往任何时期更加注重质量。三次产业结构调整为23∶52.6∶24.4，充分说明了我市工业化进程明显加快，经济日趋合理。“稳”，面对国际经济和金融危机以及国家调控政策，市委市政府采取一系列积极有效的措施，不仅推动了经济的快速增长，而且保持了社会的和谐稳定、群众的安居乐业。“诚”，报告对过去一年工作中存在的不足不回避。实事求是地反应出这些问题，充分体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。“明”，对今年工作安排十分明确。报告在对今年的工作安排中，突出了发展、民生、作风的核心内容。一是发展是重点。发展不足不快仍然是达州要致力破解的课题。如统筹推进新型工业化城镇化，全力保持投资稳定增长，着力推进新农村建设，继续深化改革扩大开放，加快发展文化事业和文化产业，都是发展性的问题。报告中确立的今年经济社会发展主要预期目标完全符合达州经济社会现状和发展客观实际。二是民生是核心。凸显政府执政为民的理念。报告用了5、6、7三个部分安排民生工程，这些都彰显了市委、市政府以人为本、建设幸福达州的执政为民理念。三是作风是保障。确保工作目标圆满完成。报告专门用了一个部分安排“不断加强政府自身建设，努力建设人民满意政府”的工作，提出了坚持依法行政，提高行政效能，加强作风建设三个方面的具体措施。这些具体措施，必将对圆满完成工作目标提供强有力的制度保障。为了进推进报告完善和政府工作推进，提四点建议：一是产业园区建设的功能定位突出专业化、集群化，特别是产业链的相互衔接与协调。建议政府工作报告把对产业园区建设的一些原则要求写进去。二是发展特色农产品，要坚持标准化、专业化、规模化推进农业产业化。达州的农产品现阶段在市场上的地位总体是牌子不响、规模不大。建议把培育专业化、品牌化、规模化龙头企业，做响特色农产品“达州品牌”，纳入各级政府的主要工作目标进行任期考核。三是建议市委、市政府把科技馆建设列入“十二五”重点开工建设项目。四是增加科普经费的投入。市本级科普经费投入严重不足的问题，一直困扰着我市《科学素质纲要》实施和科普事业的发展，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，建议将我市人均科普专项经费调到0.30元，全年安排180万元，以保障《科学素质纲要》要求的实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共建共享工程等科普工程建设和科普事业发展的基本需求。

　　汪涛委员代表共青团、青联、妇联、台联、侨联界别提出：报告写得好,报告作得好，工作做得好。建议:一是关于渠江流域综合治理工作，建立调控系统，科学指挥、科学调控确保有效防洪；二是大力整治城市脏乱差。达州城市管理与经济发展不适应，达州除了扬尘等自然污染外，人为的因素也不少，废弃物不少，绿化景观带成为了卫生死角，滨河路的环卫工作把垃圾直接倒入州河，造成二次污染。建议划清部门工作职责，落实相关责任，加大督促检查力度，采取切实有效的措施推进整治，三是把合符件的妇代会主任纳入离任村干部的补贴范围，建立妇女儿童保健技术监督机制，加大对非法进行胎儿鉴别的行为打击力度，建立妇女儿童大病救治机制；四是建议将涉台教育纳入中小学青少年教育的重要内容，将每年11月25日定为涉台教育日；五是建立市县级医院网络会诊平台；六是政府尽快解决凤凰山横山公路聋哑学校处交通不畅的问题；七是建立乡镇（社区）就业和社会保障机构，理顺管理体制，建立经费保障长效机制，合理配置工作人员。

　　张登雄委员代表工商联界别提出：政府工作实实在在，成效明显，安排工作思路清晰，切合实际。建议：一是切实加大治超力度，切实解决超载车辆“交钱就放行”的问题；二是切实加强道路建设的质量监管，杜绝当年修当年补的现象。做到“修一条就好一条”。有关部门应切实尽到监管责任加强管理，确保道路维修质量；三是建议取消210国道双河、平溪的收费站，取消铁山收费站；四是尽快修建210国道平溪桥；五是加大上市公司的培育力度。尽快出台培育上市公司的优惠奖励政策，成立中小企业融资服务公司，落实专人强化工作，努力见到成效；六是进一步优化发展软环境，望市政府加大力度，切实治理；七是建议本土企业与外地企业享受同等待遇，不能厚此薄彼，要同样关注本土企业发展，支持本土企业做大做强。

　　朱陶委员代表农工党、医药卫生界别提出：一是切实强化基层医疗卫生单位基本的医疗功能，基层医疗机构出现县级医院病人多、乡镇卫生院病人少，县级医疗业务多、乡镇医疗业务收入少，医疗纠纷多、不“陪”钱的少，临聘人员多、能入编的少等象，政府应从加大医学人才的引进和培育、增加适应基层开展基本医疗的仪器设备、偿还基层医疗机构的债务、建立多劳多得的激励机制四个方面发展基层医疗卫生事业。二是大力扶持微型企业发展。微型企业存在办理手续繁杂、税费过重、政策配套不到位、扶持资金到位较慢、申报的成功率低等问题，建议加强组织领导，完善微型企业的政策制度；强化宣传引导，建立市县乡村的立体宣传网络、开展后续帮扶政策，建立资金等服务平台，构建创业服务体系，通过政策引导社会参与；促进微型企业发展。三是将普通话作为达州的公务用语，提升达州文化品味；四是将塔石路更名为大学路，金龙大道北沿线与文理学院西大门的交会路更名为“文理路”；五是增加公益性幼儿园，解决入学难问题。培育学前教育老师，解决学前教育老师不足的问题；六是重视小区业主委员会的设立。

　　唐波委员代表农业、供销社、社会福利、工会界别建议：一是市政府应在渠县灾后重建的项目、资金上给予更大支持，尽快打通渠城到河市的公路；二是灾后聚居点建设要借鉴地震灾区经验尝试进行社会管理创新；三是将賨人谷4A景区纳入全市重点景区建设给予扶持；四是各级政府要重视基层农技推广体系建设；五是研究制定农民工返乡创业的扶持政策；六是高度重视供销社会在农村发展的中的作用，给予支持；七是大力治理城区扬尘。增加洒水车，大力整治城郊结合部公路；八是规范发展农业专业合作社会，发挥专业合作社在联结千家万户小生产和千变万化大市场的联结作用；九是组织驻外机构和相关部门帮助农民工返乡，购买“亲情火车票”，解决农民工“一票难求”问题；十是医保卡与全省联网；十一是加快西外新区生活设施建设。

　　李先华委员代表无党派、对外友好、少数民族、宗教界别建议：切实加强达州与港澳的合作，以“5·12”地震后香港澳门对四川援助为契机，确定领导、落实专人主抓这项工作，确保出成效。

　　冯锐委员代表驻达部队界别发言提出，《政府工作报告》总结工作实事求是、客观实在，今年工作谋划科学合理、明确具体，体现了求真务实的作风。建议：一是要以创建“平安城市、平安家庭、平安达州”为载体，积极参加平安建设活动，进一步净化营区周边环境，密切军政军民关系，维护安定团结的政治大局；要积极发挥部队和民兵预备役部队“组织健全、动员快速、战斗力强”的优势，在应急处突、维护社会稳定等急难险重任务中冲在前，为达州经济建设和人民安居乐业提供坚强保障。二是达州正处于“追赶跨越、加快发展”的关键时期，要充分利用这个机遇期，自觉把国防和军队现代化建设深深融入达州经济社会发展体系之中，使国防建设与经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展，促进经济效益、军事效益和社会效益的有机统一。成建制组织部队和民兵预备役部队积极参与达州“渠江流域综合整治、秦巴山区连片扶贫开发、非地震灾区灾后重建示范区建设”等重点项目的建设，发挥生力军作用；主动参加到“创建卫生城市”等活动中去，在应对突发事件、各类抢险救灾中，发挥排头兵作用。三是在军地协作的统一框架下，广泛开展“文化教育进社区”、“政策宣讲进校园”、“形势报告进企业”等活动，帮助驻地群众提高文化水平、树立正确观念，形成“人人受教育、大家都提高”积极拓展、等活动的良好格局；“雷锋月”“植树节”平台，把中华民族传统美德传播给广大人民群众，把绿色生态理念灌输给广大人民群众；要充分发挥文化工作教育人、培养人、锻炼人、塑造人的特有功能，努力满足人民群众的文化娱乐需求，在文化作品的创新上下功夫，在文化活动的开展上出实招，采取“军地优秀文化作品共享、军地联谊文化活动共办”等方式，使人民群众在寓教于乐中陶冶情操、提高素质。四是加强对朝阳农贸市场进行细化整治，解决该市场车辆乱停乱放、小商贩摊位乱摆乱放、市场卫生较差的问题。

　　石胜勇委员代表特邀界一组提出：委员们对政府缓调公交车价格的做法称赞有加，十分佩服政府顺应民意的举措。建议：一是政府应加大财力发展达州公交事业，理顺达州公交运营模式，尽快成立达州公交集团，以达到政府省心，百姓满意，公交经营者也有一定利润可赚的效果；二要着力破解达州老城区建设难题。市政府以前对老城区的建设原则是“只撤不建”，这相当于“不撤不建”，影响整个城市的发展，政府应加快滨河路北段延伸建设进度，出台优惠政策加快老城区建设；三要进一步加强缓堵保畅工作，修天桥实现人车分流；四要在西外修建一个专门的会展中心；五要加强渠江流域的综合整治，加大渠江沿河场镇防洪护堤建设，以法律的方式规范占泄洪道建设的行为，避免人为造成的灾害发生；六要要把搬迁达钢应纳入议事日程；七要加大城区活禽宰杀整治力度，切实加大城区扬尘治理，修整城区及周边烂路，对入城车辆进行严格查验和监控，发现脏车入城，重罚；八要积极规划和打造达州火车站广场附属的停车场、公交站等设施，加大治理超载超限力度，加强对出租车的管理；九要加快“宣汉—开县”高速公路的规划和建设，妥善解决好“达陕”高速公路建设中民工工资拖欠、县道村道破坏严重、征地撤迁、万源城区高速路连接等四个遗留问题；十要更加注重经济发展和招商引资质量的问题；十一是加强城区道路修建质量管理和日常维修；十二是改善社区工作人员的工资和工作条件；十三是加大二、三产业的发展，达州产业布局不尽合理，特别是水泥产业布局不合理，资源都争，相互打架；十四是科学建设新农村，严禁负债建设新农村；十五是尽快完成市公安局西迁工程，把市公安局纳入达州规委成员单位。

　　哈文华委员代表特邀界二组提出：听了报告深受鼓舞，达州近年来取得了长足的发展，成效看得见、摸得着。报告中历数的八个方面成绩，很客观、很准确。建议：一是出租车应该有所增加。出租车不能满足群众需求，基本上都是打组合；二是提案办理要跟踪落实，不能满足于解释说明；三是市编办对全市各县市区政协的编制体制应依照市政协进行统一设置，便于工作开展；四是建议凤凰山沿主公路修建人行通道。把凤凰山打造成人人都想去、人人都能去、人人都去得了，人人去了都还想去的山。

　　市委副书记、市长何健在听取委员们的意见和建议后作了讲话，就政协委员对政府工作的大力支持表示感谢。他指出，召开政协委员议政建言座谈会，形式很好；委员们提出的意见建议，质量很高，充分体现出政协委员人人关心达州的发展，人人都在用心思考达州的发展，都在为达州发展建言献策，出谋出力。

　　何健指出，每年“两会”期间，政府领导班子集体专门听取市政协委员对政府工作的意见，这是一个很好的制度安排，要坚持按照惯例。这种方式很好，人代会政协会同时开，正副市长参加人大代表审议讨论的时间相对较多，这种形式能够集中广泛听取各位政协委员的意见和建议。

　　刚才，13个届别委员代表反映把大家审议政府工作报告的意见，以及对政府工作的评价和今年工作的安排，大家都反映出来了。我是代表市政府作报告，报告是全市人民的报告，是全市人民共同完成的。报告写成后广泛听取各方面的意见，各位委员对政府工作给予了充分肯定，也对政府工作给予了更高的期望。这有利于我们改进工作，使未来一年的政府工作考虑得更加周到，大家提出的意见，我觉得提得非常好，我也有同感。

　　政协委员来自各个方面，人才荟萃，代表性强。大家对达州发展的问题看得更透，更准。要坚持科学发展，核心是以人为本，要以人民是否满意为标准，凡是群众喜欢的事情就要多做，凡是群众不满意的事情我们努力解决。市政府感谢政协委员对政府工作的支持和帮助，感谢大家提出的意见建言。下来后，我们将认真消化吸收，在来年改进我们的工作。

　　借助这个机会，把去年政府工作向委员作一通报。市政府在省委省政府和市委的坚强领导下，在人大政协的大力支持下，与全市人民一道，取得了显著的成绩。过去一年，是不不凡的一年，中央的政策是保稳定、防通胀，宏观政策总体说来是紧缩的。达州的经济结构主要是投资拉动，对政策的依赖特别大。外来投资主要是靠当地银行，除了中央企业外实行总部经济外，其余企业主要依靠地方银行贷款。在这种严峻的情况下，在达州遭遇918特大洪灾的情况，我们在抓灾后重建的同时,全面推进经济社会发展,取得了显著成绩。去年工作有几个特点：一是经济总量规模很大，进入全省千亿元俱乐部，银行存款超过千亿元，表明达州经济总量上了一个新台阶；二是达州发展实质性地进入了一个快车道。经济发展有自身的规律，经过这么些年的努力，速度也上去了。经济发展一般情况是7、8年翻一番，但我们用4年实现了翻番，财政收入、经济总量等重要数据翻番或接近翻番，翻番的速度在加快，说明达州发展进入了快车道；三是发展质量显著提高。财政收入占经济总量的比重去年达到了4%,比前年有所提高。企业利润总体增长90%，经济结构调整有明显改善，2007年煤炭占工业增加值比重60%，300多家规模企业接近300家是煤炭企业。去年煤炭占工业增加值比重占33%，表明其他企业发展起来了。四是发展更加平衡，以前的短腿有了长足的进步，去年全市财政总支出用于民生改善达近70%，九大民生工程投入71亿，比前年增加20亿。

　　最后，何健市长再次就市政协和全市政协委员对政府工作的支持表达了感谢之情，希望全体政协委员一如既往地监督、支持政府的工作。对于委员们对《政府工作报告》提出的意见，市政府将认真研究，尽可能地吸收采纳；委员们对政府工作的建议，政府将认真研究，并一定会给予答复采纳。