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关于积极应对老龄化大力发展老龄事业的建议

作者: 来源: 发表于:2012年02月20日 文章点击数:7428

 

关于积极应对老龄化

大力发展老龄事业的建议

 

农工达州市委 发言人:蒲春天

 

老年人是国家的财富,又是一个特殊的弱势的群体,他们对社会依赖性很强,对精神的向往和心灵的抚慰有着迫切的渴求。大力提倡敬老、爱老、助老,努力使其老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐,这既是对这一伟大群体的至尊至敬,也是对“老吾老,以及人之老”这一中华传统美德的最好诠释。

 近年来,我市社会养老保障体系逐步完善,养老服务体系建设扎实推进,各项老龄事业均取得了长足发展。但是,随着老龄化进程的加速发展,预计到2015年,全市60岁以上老年人口将由现有的96万人增加到约120万人;需要照料的失能、半失能老人占老年人口总数比将由现有的18%上升到19%;空巢老人将占老年人口的40%以上,家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”,我市老龄事业也面临着严峻挑战。为此,建议充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机,大力发展我市老龄事业,促进老龄事业与经济社会协调发展。

     一、切实完善老年社会保障体系

一是切实推进社会养老保险全覆盖。加强有关法律法规的宣传,促使企业主动履行义务,动员劳动者主动维权参保。大力开展对企业办理职工养老保险的专项清理,仲裁机构、人民法院应对违法企业给予严肃的法律制裁。要强力推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、被征地农民养老保险制度。社保机构要加大养老保险征收力度,增添便民服务措施,方便企业、劳动者和公民办理养老保险。二是进一步加大对贫困老人的救助力度。将符合条件的贫困老人全部纳入低保范围,实现应保尽保;将城乡医疗救助资助参保参合的范围扩大到低保边缘户家庭老年人群;对农村五保老人尽可能地实行集中供养。三是逐步提高老年社会福利。推动老年社会福利由补缺性向适度普惠型转变,将高龄补贴的范围由原有的百岁以上、9099岁两个阶梯型逐步扩大到8089岁三个阶梯型,其补贴标准应随同经济增长逐步提高。四是提高老年医疗保障的政策优待。要适当扩大老年人大额门诊、特殊病种报销范围。

二、大力发展社会养老服务

一是加快养老服务机构的建设。加大国办敬老院、福利院、光荣院建设,将国办养老机构建设成集生活、娱乐、健身、医疗于一体的高标准养老机构,充分发挥其基础性、示范性作用。认真落实国家和省、市支持发展养老服务机构的优惠扶持政策,并加强对政策落实情况的监督检查。要切实扶持发展民办养老机构,充分吸引民间资本,引进先进经营管理模式,发展民办养老机构连锁,增强服务功能,提高服务质量。二是大力发展社区养老、居家养老。采取引资新建、国有资产调剂、政府出资租用、社会资产共享等方式,加快社区托老所、日间照料中心等社区养老设施建设,为社区养老创造条件。大力推进居家养老服务社会化、市场化、产业化发展。培育发展居家养老服务中介组织,通过政策扶持和资金支持,引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业参与居家养老服务。是加强养老服务队伍建设。以达州市社会福利院为依托,建立达州市养老护理服务人员培训基地。引导不同阶层的人员加入到为老服务行列,发动低龄健康老人在社区中开展各类养老服务,使志愿服务形成支撑社会化养老服务体系的重要力量。四是加快养老服务信息平台建设。建立养老求助热线和养老社会服务网络,形成市(县)、乡镇(街道)、村(居)三级联网的养老服务信息系统,及时更新信息资料,发展养老服务信息化

 三、强化老年人文关怀

一是强力打造老年宜居环境。将老年公共活动场所完全纳入城市建设整体规划,充分利用公园、绿地、广场等公共空间,开辟老年文化和运动健身场所。对城市道路、公共建筑、公共设施和场所、养老机构等进行无障碍标准建设和改造。二是大力发展老年教育。新建达州市老年大学综合教学活动场所,以改变其场地分散,规模小的现状,形成主校区示范带动,社区老年教育逐步开展的局面。及时推进各县(区、市)老年大学的新(改、扩)建,改善办学条件。开办各种适宜老人的兴趣爱好班,寓教于乐,文化养老,回馈社会。三是丰富老年文体活动。加强老年文化体育场所、设施建设,发展老年文体活动群体组织,使老年人在群体文化健身活动中提高幸福指数。文化体育部门、社区要共同为每个老年人参加文化健身群体活动创造便捷条件。四是保障老年合法权益。要充分保护老年人享受老年社会保障、家庭赡养、政策法律与社会优待的合法权益,全面落实养老、医疗、文化、娱乐等老年优待政策。开辟老年维权绿色通道,加强老年人法律援助服务,妥善处理老年人来信来访,及时化解涉老年矛盾纠纷,切实维护老年人人身财产权利。五是加强敬老宣传教育大力开展创建“敬老文明号敬老模范县(市、区)敬老模范乡镇(街道)敬老模范村(社区)和敬老爱老助老主题教育活动,充分发挥广播、电视、报刊、网络等各种媒体作用,利用重阳节国际老人节等重大节日和敬老月,组织开展系列敬老宣传活动,弘扬中华民族尊老敬老、爱老助老的传统美德

    四、健全老龄事业投入机制

    要把老龄事业作为民生工程的重要内容,纳入公共财政支出重点,加大投入力度,建立老龄事业与经济社会相适应的自然增长机制。制定和完善促进老龄事业发展的优惠政策,创新投入方式,鼓励引导社会资金、慈善捐赠支持老龄事业,并从彩票公益金中安排一定比例的资金用于老龄事业,建立政府、社会、个人相结合的多元化老龄事业投入机制。 

   “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”达州的发展令人振奋,相信达州老龄事业在市委、政府的关怀重视下,一定能得到新的更大的发展。

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