关于加快达州中心城区公共文化基础设施
作者： 来源： 发表于：2012年03月07日 文章点击数：19338
关于加快达州中心城区公共文化基础设施
建设的建议
提案号：市政协三届二次会议001号
提案者：提案委员会、民革达州市委、民盟达州市委、民建达州市委、农工党达州市委
主办单位：市文化和广播影视局
提案内容：
随着经济的发展和社会的进步，人民群众的精神文化需求越来越丰富多彩，对公共文化服务的要求越来越高。近年来，达州市中心城区新建和改扩建了演展中心、体育中心、达州博物馆等一批公共文化基础设施，以及人民广场、中心广场等群众文化活动广场，中心城区的公共文化基础设施逐步得到改善，但与人民群众的精神文化需求还存在着较大的差距：
一是公共文化基础设施总量不足。据统计，达州市中心城区拥有常住人口50余万，流动人口约15万。但目前仅有3个文化馆、2个公共图书馆、2个博物馆（纪念馆）、1个简易剧场和2座城市电影院、1个书店、6个社区文化活动室、4个初具规模的文化广场，以及滨河路和部分住宅小区公共活动场所，人均拥有公共文化基础设施数量明显偏低，与省内遂宁、广元、巴中、南充等周边市相比，都有明显差距，以至于节假日拥挤不堪、人满为患。二是公共文化基础设施总体落后。市、县、区三家文化馆在2011年第三次全国文化馆评估定级中，因硬件设施不达标，均被评为无等级馆。市文化馆早在1992年就被鉴定为危房，至今仍未得到根本改善，市图书馆、达县图书馆都存在馆舍陈旧、功能不全等问题；大部分社区文化活动室缺乏必要的图书资料、音像等设施设备。中心城区群众文化活动广场建设数量偏少，且活动设施配套不齐，文化主题不明。三是公共文化基础设施规划布局不合理，建设资金投入不足。由于受经济条件和多年积累的历史原因，市中心城区公共文化基础设施建设欠账较多，投入比例与国民经济发展速度相比、与群众的文化需求相比、与创建全国公共文化服务体系示范区的战略目标相比，还存在较大的差距。南外、西外、北外组团至今没有影剧院、书城，市民购书、看电影都须涌向老城区。
根据市第三次党代会确立的达州“创建全国公共文化服务体系示范区”、“建设川渝鄂陕结合部区域文化中心”的战略目标，结合中心城区目前公共文化基础设施的实际情况，特提出如下建议：
一、科学制定文化基础设施建设总体规划
加强文化基础设施建设，为广大人民群众提供必要的文化活动场所，从而提高市民的思想道德素质和科学文化素质，改善人们生活质量，是我们义不容辞的责任。市、区、县同处一城的中心城区，其公共文化基础设施建设要纳入建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的城市建设总体规划，聘请高端规划人员，统一布局，统一设计，建立市、区、县三个政府分级组织实施的责任体系，加强组织领导，强化目标责任，明确年度任务，纳入目标考核。
二、大力打造巴渠文化产业园区
按照市委、市政府的决定，全国新农村文化艺术演展基地在通川区莲花湖景区规划建设。要以此为契机，以新农村文化艺术演展基地为支撑，植入达州本地文化，大力打造巴渠文化产业园区。其中巴山大剧院、田园水景大舞台、剧院广场、巴山作家村、书画院等，要列出分阶段的时间规划和目标任务进度，作为重点骨干项目下大力气抓。同时，在金龙大道北沿线和莲湖景区建设民俗博览街、美食文化街、莲湖歌坊、游乐园（动漫城）、婚庆园、茶博园、竹博园、知青屋、巴山书画院、巴山作家村、水上乐园等项目，力争通过3—5年的努力，把“基地”建设成为融“演、展、博、销、游”为一体的全国新农村创意产业观光园（巴渠文化产业园），给市民一个文化休闲娱乐的好去处，为达州经济增长提供新的支持。
三、努力提升城市广场文化品味
城市广场被誉为“城市客厅”， 是一个城市的标志和名片，是城市中最具公共性、最富艺术感染力、最能反映现代都市文明魅力的开放空间。一是合理布局。在南外、西外、北外等地，新建和改建一定数量的城市广场，彻底扭转群众沿街跳“坝坝舞”的现状，为其休闲娱乐提供更加充足和优美的场所。二是突出特色。要继承达州历史文脉，适应达州民俗文化，通过设置雕塑、打造文化墙、改变环境布置等措施，为城市广场建设注入文化元素，增强广场的凝聚力和城市旅游吸引力。如中心广场可塑一大型“凤凰”雕塑，更名为“凤凰广场”；人民广场可塑一大型“金龙”雕塑，更名为“金龙广场”等等。
四、不断拓展文化活动场地
一是加快文化场馆建设。达州市图书馆和文化馆建设要高标准、严要求，列出日程表，早日完工。及早规划建设科技馆、青少年宫、青少年校外活动中心等文化场所。达县文化馆、达县图书馆要尽快迁入达县文化体育中心并向市民免费开放。在通川区北外镇新建通川区文化体育中心；二是加快社区文化活动室建设。按照社区文化“六个一”的标准（即每个社区建立一个图书室、一个共享工程服务点、一支演出队伍、一个文化广场、一个文化活动室、一项文化活动品牌）加快建设进程；三是完善新区文化设施。在南外、西外、北外等城市组团，建设广大市民乐意去、去得了、去得起的文化娱乐场所，如电影院、书城等；四是推进文化信息资源共享。加强和完善城市社区文化信息资源共享工程建设，加快对图书、艺术、美术、音乐、文博、书画等文化信息资源的数字化处理，实现文献信息资源共建共享。一时不能装备到位的，也要留出设计出口，以备分期到位。
五、积极推进城市公园建设
搞好城市公园建设，不仅可以改善城市居民的生活环境，改善城市的生态环境，使城市更加充满活力，而且对提升城市的知名度，推动地区经济可持续发展，构建和谐社会更有着不可替代的重要作用。达州要建设成为“川渝鄂陕结合部区域文化中心”，必须加大城市公园建设。建设过程中要科学规划，合理设计，形成布局合理、功能完善的公园体系。同时体现特色，展示文化，按照“一园一品”的要求，深入挖掘巴渠文化，充分体现地方特色，提高公园品位。已建成的人民公园、滨河路、凤凰山景区、莲花湖风景区要进一步提升档次。已具雏形的火烽山、翠屏山、化工园区和雷音铺等景区要加紧改造。已规划的大寨子公园、鹿鼎顶寨公园要加快实施。特别是鹿鼎寨公园，要坚决禁止一切开发建设活动，违规建筑发现一起，拆除一起。
六、切实加大文化基础设施建设投入
一是加大财政投入。制定加强文化基础设施建设的有关制度，建立公益文化设施建设专项资金，纳入财政年度支出预算，各级财政的年度预算都要严格执行国家和省关于“政府的文化投入应达到当年财政总支出1％”的规定，并随财政收入的增加实现同比例增长。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发〔2007〕21号)关于“从城市住房开发投资中每年提取1%，用于社区公共文化设施建设”的规定要落到实处。二是拓宽融资渠道。要在土地利用、规费征收、服务措施等方面，制定出台特殊的对策措施，积极支持和鼓励社会资金、民间资金融入公共文化基础设施建设。发动社会贤达和企业捐赠，增加建设资金来源。三是开发文化基础设施的商业价值，收取租赁费用归政府用于再投入。如市体育馆可兼作商业会展场地对外开放，收取适当费用投入文化基础设施建设。