关于组建达州公交集团加快城市公交发展的建议

作者： 来源： 发表于：2012年03月07日 文章点击数：10960

关于组建达州公交集团加快城市公交发展的建议

提案号：市政协三届二次会议198号

提案者：王奇

主办单位：市交通运输局

提案内容：

加快达州中心城市公共交通的发展，切实为城市居民提供安全、快捷、经济的交通条件，是人民政府的职责所系，也是民生工程的重要内容。组建达州公交集团，优先发展城市公交，是广大市民关注的热点，也是影响我市改革发展亟待解决的重点和难点。经过调查研究，综合分析后，我们认为要破解这一难题，要重点抓好以下工作：

    一、以原市公交公司和另外两家国有营业为主，进行资产重组，在此基础上组建达州公交集团公司，形成统一规范，安全高效的城市公交集团，重塑达州公交形象，提升达州形象。

    二、理顺关系，攻坚克难，从根本上体制上解决问题。目前，部分线路由私营业主经营，并线路经营权无偿使用至2018年，要解决这个问题必须花大力气才能解决。我们建议，采用达州主城区新增出租车指标，由政府主管部门出面和城市公交线路经营的私营业主协商，采用置换的办法，让他们从城市公交的民生领域退出，进入更有竞争力和盈利水平更高的出租车经营行业。对其经营的公交车，由第三方进行评估后，由公交集团公司统一收购。

    三、加大监管力度，保证政府补贴及时足额到位。对城市公交集团经营情况，市财政局应会同主管部加强监管，并按照达市府函[2010]227号《关于车用燃气价格调整后市本级、通川区、达县燃气车辆补贴方案的批复》之规定，按月足额兑现，即可化解燃气价格上涨带来的经营困难。2009年前单车燃气费在10.5万左右，2010年因价格上涨后为14.47万元，如按市政府城市公交补贴3750.01元/车月的标准，完全可以解决涨价带来的经营成本上升问题。

    四、加大政策扶持力度，优先发展城市公交。除执行中央、省、市关于优先发展的优惠政策外，公交场站建设部局应纳入城市发展总体规划，把城市公交发展纳入“惠民”工程、“民生”工程，让广大人民群众分享发展成果。

    五、加强内部管理，降低运营成本。要科学管理，合理设置司乘人员人车比和管理人员人车比。市公交公司目前司乘人员人车比为5.5:1；管理人员人车比为1.5:1。组建公交集团要学习先进地区的管理经验和办公，合理设置司乘、管理人员人车比，以降低成本提高效益。

    六、加强配套设施建设，全面提升达州城市公交形象。加快IC卡发行系统建设，让广大人民群众得到实惠。逐步推行无人售票公交，实行刷卡或投币，节约运营成本。开发公交媒体广告、车体和车座背、扶手广告，以提升城市公交形象和公交经营效益。