关于推进渠江流域综合整治的建议

作者： 来源： 发表于：2012年03月07日 文章点击数：11087

关于推进渠江流域综合整治的建议

提案号：市政协三届二次会议318号

提案者：许平等

主办单位：市水务局

提案内容：

渠江流域连年洪涝灾害特别是近两年特大洪灾连续重创我市沿江县市区，广大人民群众急盼综合整治渠江流域。作为地处渠江流域中段的达州市，更应抢抓机遇，主动担负起流域“承上启下”的综合整治重任。

    一、明确重点加强统筹协调。按照省政府确定的防洪规划，科学确定投资重点，抓紧做好一批重大工程项目的规划、储备和投资建设，构建综合配套水利网络，提升防洪减灾能力。建议市委、市政府及沿江县市区党委政府成立渠江流域综合整治领导小组，县市区整体联动，分段负责，统筹配合，纳入绩效考核，确保完成年度综合整治任务。

    二、广纳人才推进防洪资源共享。选聘一批精于流域防洪避险工程的规划、设计、勘测、建设等方面的专业人才。联动气象、水文、水利、水库、电站，推行预测预报互动机制，协同全流域建立洪灾信息共享平台，第一时间协同发布防洪信息。

    三、加强联合防洪调度及实施预案。建议市上争取省上出面，联合流域内市县区成立渠江流域防洪调度管理中心。统筹指导渠江流域防洪特别是达州段水情的调度，协同上下游科学预测、科学指挥、科学调控。在现有分级管理基础上，以渠江联合防洪调度预案为基础，协同制定巴河流域、州河流域以及渠江干流水利工程的整体调度预案，按照洪水等级核定应急预案和调度职责，推行地方行政首长负责制、分级管理负责制、部门联动负责制、防控岗位责任制等。

    四、建立防洪补偿机制和避险区域。建议在遭遇特大洪水时，对流域内水库、电站蓄洪度汛给予相应的补偿，有效减轻泄洪量，以增强重点区域防洪保障。另一方面，建立防洪避险救援体系，完善并扩大避灾区域，设立紧急避险点并使之家喻户晓，有条不紊转移人员、财产和物资。

    五、风貌打造与开发治理并重。充分利用创建全省非地震灾区灾后重建示范区和渠江流域综合整治的契机，结合当地历史人文景观，打造两岸绿色生态，形成一镇一景风貌，连点连线景观，使沿河沿江城镇、新农村综合体和聚居点各具特色。修建水利工程、加固沿江城镇堤防、江河清障疏浚以及航道升级改造，既要立足防洪避险、趋利避害，更要保持生态协调，还要有助于沿岸经济结构调整和产业转型升级，提升公共基础建设水平。

    六、加强资金筹措。努力争取国家和省上项目资金以及银行信贷，大力调整财政支出结构，通过激活民间资金、开办投融资公司、利用借贷、发行债券等市场手段筹措流域整治建设资金。可将流域开发的收益、土地增值、地方财政综合预算资金等捆绑使用，统筹整合资金。同时加强监管，专款专用。

    七、严把工程质量强化宣传力度。指派专门机构全程监管建材、建设市场和施工流程、建设质量，推行建筑质量责任终身追究制度，确保流域整治各项工程质量安全。与此同时，发动新闻媒介主动介入渠江流域综合整治的动态跟踪和宣传报道，促使全流域人民群众和社会各界树立防洪避险信心，关注、了解整治进程，增强整治的责任感和自觉性，鼎力支持综合整治顺利进行，早日实现渠江流域防洪避险长治久安。