加快土地流转切实解决农村耕地撂荒

作者： 来源： 发表于：2012年05月23日 文章点击数：1965

加快土地流转切实解决农村耕地撂荒

达县政协反映：

 由于农村青壮年劳动力大量外出务工，外出劳动力占到了农村成年人口的50%，留在家里大都是老人和小孩，形成了“老人农业”，致使农村耕地大量荒废。据县农业部门今年初对福善、大滩、赵固3个乡镇的6个村14个社570户农户开展的专题调查显示：这570户农户共有人口2357人，其中成年人1818人，在家人口共有1333人（含未成年412人和 65岁以上完全丧失劳动力的老人），外出人口1024人（含未成年127人，青壮劳动力897人）；外出劳动力占成年人口的49.6%；整家外出143户，占总户数25.1%；在家人口耕种耕地2021.31亩，抛荒38.25亩，占耕地总面积的1.86%。随着城镇化进程的加快，农村土地抛荒面积将会大幅度增加。

为此建议:为了提高耕地粮食产量和种植效益，必须完善农村土地流转机制，加快土地流转。

1.加快土地流转，培植种植大户，形成土地规模经营。虽然，各县依托县农经站成立了农村土地流转管理中心，但各乡镇没有明确具体工作人员。加之，部分农民存在宁愿荒废也不愿转让思想，致使土地流转工作滞后。为此，必须在国土或农业部门明确土地流转服务机构，安排专项工作经费，明确专人负责，建立有效的流转机制，将土地向种植大户和经济能人流转，实行耕地统一开发，规模经营，发展特色种养业。

2.严格惠农政策，直补种植农户，改革粮补执行制度。要按照“谁种粮，谁受益”原则，将过去按计税面积发放补贴到户不到田的做法，改变为将粮食直补、良种补贴和农资综合补贴资金据实发放到种粮农户手中，对未种田农户，坚决不予享受补贴。建议把补贴与种子、肥料等关键农资供给结合起来，用补贴抵冲农资上涨额度，逐步实现关键农资由政府全额补贴。

3.加大资金投入，改善种植条件，推广先进实用技术。要进一步加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，提高农业抵御自然灾害能力和可持续发展能力。要进一步提高农业科技含量和机械化水平，大力推广小型农业机械，降低农民劳动强度，提高种粮效益。