返乡创业亟待政策扶持

作者： 来源： 发表于：2012年04月13日 文章点击数：1911

返乡创业亟待政策扶持

市政协特邀委员肖国权、市政协常委吴胜全反映：

受2009年国际金融危机多重影响，我国沿海地区不少企业，尤其是出口型企业遭受重创，一些在沿海地区企业务工多年，并已经或初步完成原始积累的人员敏感地捕捉新的发展机遇，带着在外打拼多年积累的资金、技术、信息和回报故乡的一片热诚，纷纷返乡创业和置业，进而形成一种与多年来劳务输出截然相反的劳务和经济“回流”现象。

据对渠县中滩、李渡，大竹石河、黄家，达县亭子、宣汉胡家、黄金以及通川区蒲家等乡镇调查了解，这些地区返乡创业人员利用自身在外多年积累的经济、技术、信息和现代企业经营管理经验，在家乡创办起具有一定科技含量和生产经营规模、管理科学先进、经济社会效益良好的各类企业，已涉及到种植、养殖、建筑建材、交通运输、服装加工、玩具制造、工程外包及餐饮娱乐等行业。他们既为自身创业、置业找到了新的发展途径，同时也吸纳了大量“回流”人员和本地农村劳动力；既有力地带动和促进了地方经济发展，又为解决长期困扰农业、农村“留守儿童”和“空巢老人”等社会问题提供了宝贵经验，为社会主义新农村建设和区域经济发展注入了新的生机与活力，并作出了积极贡献。

由于受地域经济、社会发展水平制约和影响，我市返乡创业企业在生产经营规模、企业科技含量、产品市场竞争力、劳动力吸纳能力及经济、社会效益等方面，均与先进地区存在较大差距。另一方面，对返乡创业的优惠扶持政策差距大。以重庆市为例，为加快返乡创业的发展，在政策保障、组织领导、服务管理、土地利用、金融信贷及税收减免等方面先后出台了一系列优惠政策。其中开县还正式规划并启动了“百亿返乡创业工程”，计划全县每年信贷支持20亿元，连续五年支持返乡创业工程的持续发展。与之相比，我市返乡创业尚处于初始发展阶段，面临不少问题和困难，急需优惠政策大力扶持和资助。为此建议：

1.把扶持返乡创业纳入地方党政目标管理和工作实绩考核。各级地方党政应充分认识扶持返乡创业发展，对于推进新型工业化、城镇化和农业现代化的重大意义和作用，自觉把支持返乡创业发展列入党委、政府主要工作日程，落实岗位目标责任制，切实帮助解决返乡创业中的具体问题和困难，全力营造良好的发展环境。建议各级劳务主管部门，会同中、小企业局等相关部门，对本地区返乡创业情况进行全面、深入的调查研究，摸清发展现状及存在的主要问题，结合本地实际，尽快制定出各县、市、区和全市的返乡创业发展规划，指导和推进返乡创业的发展；市政府应把扶持返乡创业发展纳入对各县、市、区的目标管理，实行奖惩兑现。

2.尽快出台扶持返乡创业的优惠政策措施。建议各级主管部门，根据国务院关于扶持小微型企业优惠政策的指导意见，结合本地实际，借鉴外地经验，尽快制定《关于进一步加快返乡创业发展的意见》，具体明确各项优惠政策措施，全面落实各项保障措施，全力推动和促进返乡创业的发展。

3.进一步加大宣传、推介工作力度，表彰、奖励先进典型。建议各级宣传主管部门和主流媒体，采用多种行之有效的形式，加大对返乡创业重大意义和先进典型的宣传报导工作；各县、市、区人民政府每年应组织1—2次赴沿海地区开展宣传推介活动，积极引导、鼓励更多的在外务工人员返乡“回流”创业；市政府每年召开一次返乡创业先进典型表彰大会，表彰奖励在返乡创业工作中作出重要贡献的优秀企业、先进个人和相关工作部门。