要着力提高乡镇农业服务人员素质

要着力提高乡镇农业服务人员素质

市政协农业委员会反映：

近期，市政协农业委员会通过走访座谈了解到，当前乡镇农业服务人员存在三方面问题：一是年龄大、学历低，与现代农业发展不相适应。全市乡镇农技服务中心312个，现有乡镇农技推广人员1114人（有大专以上文化的41.3%，中专及高中以下占58.7%，县乡两级农技人员中45岁以上的超过50%），乡镇平均3.5人，一个农技人员要负责4300人的技术指导，而且大部分只是初级职称；二是农技推广人员知识结构不合理。具有产前产后服务专业知识的人很少，具备农产品出口创新专业知识的人则更少，服务于传统产业的多（全市80%的专业技术人员以粮油种植为主），服务于新兴产业的专业技术人员很少（如服务于蔬菜、茶叶、瓜果的人不到20%）；三是农技人员工作错位。改革后乡镇农技人员主要精力围绕乡镇中心工作，部分技术人员流失，个别农技人员一心扑在农资门市上或从事第二职业，真正沉下田间地角从事技术推广工作的不多。村民一年难见农业技术人员下乡送技术和服务，即是有也是以推销种子和农药为目的的农资经销商。这已严重影响农业新技术的推广运用。为此建议：

1.尽快完善基层农技服务管理体制。建立县级农业部门和乡镇双重领导，以县级农业部门管理为主的管理体制，实行人财物“三权”归县级业务部门管理。全面落实农业技术推广、农产品质量安全、农业有害生物防控、农机管理与技术推广工作，实行乡镇农技人员资格准入制度。

2. 大力实施“人才柔性引进”政策。加强与农业科研院校（所）的联系合作，利用现有资源条件，建立现代农业技术培训基地，采取产业办班，引进人才，集中调训和学历提升等多种方式，依托项目大力开展基层农技人员培训和农民科技培训，保障现代农业建设的人才技术支撑。

3.加大财政投入，保障农业科技推广经费。要保障农业一线服务人员工资及各种福利待遇，让他们政治上有盼头，工作上有奔头，生活上有想头，切实为“三农”工作服务。

4.要搞好乡土人才任职资格认定和聘用工作。完善技能人才职业资格证书制度，逐步推行聘用制竞争上岗，择优聘用。聘用人员养老保险按事业单位职工参加基本养老保险，乡土人才参加农村社会养老保险，以解决好他们后顾之忧。