王川红：发挥优势，为实现科学发展建设幸福达州再作贡献
作者： 来源： 发表于：2011年08月01日 文章点击数：11595
在市委政协工作经验交流会议上的讲话
王川红
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同志们：
在全市上下认真学习贯彻中共十七届六中全会和省第十次党代会精神之际，市委专门召开政协工作经验交流会，目的是贯彻落实省委政协工作经验交流会精神，同时针对新时期政协工作实际，深入总结、研究部署我市新形势下政协工作，围绕加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市这个目标，进一步开创我市人民政协事业新局面。
市委对这次会议高度重视，作了充分准备，今年3月上旬就专门下发了通知，要求各地对贯彻落实中央和省、市委关于进一步加强人民政协工作精神的情况开展自查、向市委提交报告，并派出了四个督查调研组，赴7个县 (市、区)开展了督查调研。刚才5个单位从不同角度、不同侧面，认真总结工作、交流经验、探讨问题，发表了许多好的意见。会议开得很成功，达到了互相学习、拓宽思路、促进工作的目的，收获很大，对全市各级政协深入贯彻中共十七大、中央5号和中办发16号，以及省、市委文件精神，进一步开创全市政协工作新局面，必将起到有力的推动作用。下面，我讲三点意见。
一、认真总结成绩和经验，不断巩固和深化全市政协工作良好发展态势
近年来，全市各地在贯彻中央和省委关于加强政协工作的实践中，进一步加强和改善了党对政协工作的领导，始终坚持把政协工作纳入党委全局工作一起安排，一起研究，一起部署，在实践和探索积累了宝贵的经验，值得认真总结和珍惜。
（一）增强思想认识是发挥人民政协作用的重要前提。统一思想，增强认识，是做好人民政协工作的重要前提。2006年中央下发《关于加强人民政协工作的意见》、省委出台《实施意见》以来，市、县两级党委坚持把政协工作纳入党政重要议事日程，采取党委中心组专题学习、党委常委会专题听取政协工作汇报、制定贯彻落实意见、把政协理论纳入干部培训内容、加大政协知识宣传力度、组建督查组开展专题督查、开展政协理论研讨等形式，加强了对“两个文件”精神的学习贯彻，提高了广大党员领导干部的政协知识水平，深化了社会各界对政协工作的认识，增强了全社会的政协意识。
（二）加强改善领导是推进政协事业发展的根本保证。加强和改善党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。市委历来高度重视政协工作，2005年以来，市委先后两次召开市委政协工作会议、庆祝人民政协成立60周年暨市政协成立10周年座谈会及这次经验交流会议，出台达市委发〔2009〕26号和市委委办〔2011〕63号两个文件，并开展了2次专项督查调研。市委书记每年在政协全体会议上作重要讲话；市常委会坚持定期听取政协工作情况汇报，研究解决政协工作中的重大问题，为全市政协事业发展提供了坚强保障。各县（市、区）委按照统揽全局、协调各方的原则，坚持党委、政府主要领导对政协工作亲自关心、经常过问，党政一把手和联系政协工作的副书记、副县（市、区）每年都专门到政协机关座谈调研，给政协交任务、压担子、出题目，研究解决政协工作的具体困难和问题，为政协履职提供支持；比如通川区委书记坚持每年定期到政协了解情况，听取委员意见，进行面对面协商，切实解决政协工作中的实际困难和问题；大竹县委根据年度工作重点，委托政协通过议政会、听证会、专题协商会等形式，广泛听取各党派团体和各界人士对县委、政府工作的意见和建议；渠县县委常委会专题审议《政协要点》，主动向县政协交办调研视察、重点协商议题、民主评议等任务；万源、宣汉坚持“四套班子”不分“一线二线”、“前台后台”，在重点项目建设、重大工程挂包等方面坚持同分工、同参与、同考核，把政协工作摆进了经济社会发展的主战场。这些好的做法，有力加强了党对政协事业的领导，有力推进了社会主义民主政治建设，形成融洽和谐、生动活泼的政治局面。
（三）健全制度和机制是支持政协履职的基本要求。按照市委政协工作会议提出的“要努力在推动政协工作制度化、规范化、程序化上迈出新的步伐”的要求，各县（市、区）委相继制发了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。中办发〔2011〕16号、川委办〔2011〕24号、市委办发〔2011〕63号文件印发后，各县（市、区）党委办公室进行及时进行转发，为政协工作开展提供了制度性保证。一些地方党委政府结合政协工作实际，还分别制定一些制度性规定，比如大竹县委批转的《关于向重点执纪执法部门和窗口单位委派政协委员担任民主监督员的试行办法》，渠县政府制发的《关于支持人民政协履行职能的意见》，万源市制发的《关于支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的决定》，宣汉县委制发的《关于支持和保障政协委员履行职责的通知》，开江县委制发的《党政领导参加政协会议的试行意见》，达县县委将《关于加强人民政协工作的实施意见》的任务细化分解到县级各部门和各乡镇等等，这些措施和办法，丰富细化了中央和省、市委政策，为政协工作开展提供了政策依据和基本遵循。
（四）坚持改革创新是发展政协事业不竭动力。政协工作必须坚持与时俱进，创新目标、创新机制、创新方法，只有这样，才能激发活力，保持生机，不断前进。近年来，全市各级党委积极支持政协探索活动载体、创新活动方式、拓展履职领域，促使全市政协用开拓创新精神贯穿各项具体工作和活动之中，政协工作的影响和作用不断扩大。比如市政协通过提交“一号提案”、开展民主评议提案办理工作、加强委员服务管理、开展界别周活动、举办企业委员沙龙等等系列创新履职方式，相继受到社会各界一致好评。达县、开江、通川分别通过支持鼓励政协创新开展“集中委派民主监督员”、“智力支乡联谊会”、“主席约谈会”等履职活动，为地方经济建设牵线搭桥、献智出力，极大地丰富了政协工作载体。这些成绩的取得，一个重要方面就是全市各级政协始终坚持在创新思路、破解难题、提升能力上改革探索，敢于在工作上突破，积极书写新亮点，无论在推进达州科学发展还是维护民生与和谐稳定上都发挥了重要作用，让大家印象深刻，群众真心欢迎。这充分说明，人民政协事业只有在实践中不断探索、创新、发展，才能永葆旺盛的生机与活力。
总之，各级党委认真贯彻中央和省委关于加强人民政协工作的部署和要求，支持人民政协独立负责、协调一致开展工作。各级政府大力支持人民政协履行职能，自觉接受政协民主监督。各级政协组织和广大政协委员始终与党同心同向、和衷共济，始终与人民风雨同舟，坚韧奋进，围绕全市工作大局，履职尽责、超常付出，发挥优势、主动作为，为实现科学发展、建设幸福达州作出了突出贡献，全市政协工作呈现出“党委更加重视、政府更加支持、部门更加配合、社会更加认同”的良好局面。在此，我代表中共达州市委向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
二、发挥优势，为实现科学发展建设幸福达州再作贡献
当前，我市正处于加快发展的关键时期。市第三次党代会围绕“十二五”发展，提出了建设“川渝鄂陕结合部区域中心城市”的奋斗目标，提出了坚持追赶跨越、加快发展的主基调，坚持三化同步、三业并重的基本思路，坚持产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市的发展路径，奋力推进“七个加快”的任务目标。市委三届二次全委（扩大）会议又提出了“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大工作着力重点。市委希望全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委的工作要求，发挥自身优势，认真履行职责，做到发展不松劲、稳定不出事、人心不浮动、工作不间断，为实现科学发展建设幸福达州再作贡献。
一要在服务大局中有新作为。近年来，我市坚持科学发展观，不断优化经济结构，在发展基础、发展方式和发展实力上，实现了历史性突破，交出了一份好于预期的成绩单，为“十二五”开局起好了步。市第三次党代会围绕“十二五”发展，结合“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位”的发展定位，提出了新的奋斗目标。实现这样的目标，是转型超越的必然要求，也是民生改善和社会事业发展的必然要求。我们要紧盯目标，抓牢重点，埋头苦干，不达目的誓不罢休。政协委员来自全市各行各业，联系面广，在群众中威信高，要围绕全市发展目标和发展重点，多鼓实劲，调动一切积极因素，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，把干事的氛围造得更浓，把创业的劲头鼓得更足，把各界人士的智慧和力量凝聚到市委的决策意志上来，凝聚到“十二五”规划和跨越发展的共同目标上来，推进我市经济社会又好又快发展。
二要在助推科学发展有新成绩。参政议政是政协的重要职能，为发展出谋划策是政协在长期工作中积累的优势。近年来，各级政协在推进产业转型升级、经济结构调整、达州低碳经济发展、提升城市管理水平等方面，以及对人民群众关心的重大民生问题，深入调查研究，积极建言献策，主动协调关系，为推进达州跨越发展、促进社会和谐作出了积极贡献。市委希望各级政协继续发挥人才优势，积极对全市经济社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计策，进一步集中民智、凝聚力量，为推动跨越发展提供强大智力支持。广大政协委员要深入研究发展速度与经济质量、经济结构与产业层次、经济增长与环境保护、人民生活水平与社会进步等重大问题；要围绕转型升级，要积极探索新兴产业规模化、传统产业高端化、现代服务业集群化的路径，深入研究转型升级与创新型城市建设的立足点，走出一条既符合当前要求、又切合我市实际的转型升级之路；要结合文化产业园建设，加强对巴人文化的研究，努力打造具有达州特色的文化品牌，进一步提升达州软实力，提升达州知名度和美誉度。
三要在服务民生中有新突破。经济发展是改善民生的基础和前提，民生改善是经济发展的根本目的。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，把以人为本、民生为先作为保增长、促发展的出发点和落脚点，注重从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大保障和改善民生的工作力度，让全市人民共享改革发展成果。伴随着新的发展阶段，人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、利益诉求更强烈。实现率先基本实现现代化的新目标、新内涵，全市各级政协和广大政协委员要把服务幸福民生放在更加突出的位置，继续关注以改善民生为重点的社会建设，深入基层，深入群众，围绕推进民生重点工程实施、加强社会保障、促进和扩大就业、养老服务体系建设、企业职工工资集体协商、维护社会和谐稳定等党和政府重视、人民群众普遍关心的热点难点问题，开展调研、视察等活动，把涉及群众切身利益的问题作为民主监督的重要内容，为市委、市政府决策提供科学依据和参考意见。
四要促进和谐中有新贡献。当前，我市正处于改革发展的关键时期和攻坚阶段，各种新老矛盾交织，社会转型、各种利益关系尚未调整到位，社会稳定的压力依然很大。广大政协委员来自于社会各个阶层、各个方面，植根基层，熟悉民情，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，处于党和政府联系群众的前沿阵地，是促进社会和谐稳定的重要力量。全市各级政协和广大政协委员要深入矛盾较多、问题较多的地方，自觉把扩大就业再就业、完善社会保障体系、深化医疗卫生体制改革、加强社会治安等事关群众切实利益的敏感问题，作为专题调研、咨政建言和民主监督的重要内容，推动群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要积极带头参加救助、捐赠、送温暖等社会公益活动，多关心贫苦群众和弱势群体，为他们排忧解难。对社会民生和社情民意问题，要在第一时间、以最快的速度反映和表达，对职工工资集体协商、养老服务体系建设、民生工程的推进等重大问题高度关注，加大监督力度。要发挥政协联系各界、上通下达的优势，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐，在全社会营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。
五要在工作水平上有新提升。加强政协履行职能的制度和机制建设，是做好新形势下政协工作的重要保障。近年来，市委、市政府、市政协在实践中积极探索政协工作规律，把握新形势下政协工作特点，形成了许多行之有效的工作机制，健全委派民主监督员制度，建立了政协履职成果落实反馈机制，这一做法进一步明确了政治协商、民主监督的内容、形式、程序和机制，对于提高民主监督和政治协商实效，提升党政决策科学化、民主化水平具有里程碑式的意义。我们要乘势而上，进一步探索，更好地把握政协工作服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，始终保持奋发有为的精神状态，努力以更高的素质能力、更新的思想理念适应参政议政的需要。要建立健全“四办”联席会议制度，党委、人大、政府、政协有关领导和办公室主任（秘书长）要经常了解政协履职成果落实反馈工作情况，协调解决相关问题。要结合经济社会发展的实际，在研究思路对策上下功夫；结合政协工作实际，在解决具体问题上下功夫；结合个人实际，在增强参政议政能力上下功夫，不断提高履行职能的实效。
三、加强领导，进一步开创全市政协事业新局面
人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，保证中央、省委、市委关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委、政府的总目标、总任务服务。
一要切实把政协工作摆在全局工作的重要位置。各级党委要把政协工作纳入经济社会发展的全局，着重从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强领导。要切实把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用作为检验领导水平和执政能力的重要内容，纳入领导干部考核和目标督查，研究制定进一步加强和改善党对人民政协领导的实施意见。每届党委任期内至少召开1次政协工作会议，党委常委会至少半年听取1次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重要问题，加大对政协理论研究的关注和支持力度。根据这次市委督查调研情况，各地要针对落实过程中存在的问题不足和薄弱环节，认真研究对策，采取有效举措，切实改进工作。进一步深化党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动”的工作格局。
二要细化配套、健全支持政协履职的制度和机制。 当前，各级党委要认真按照中办发〔2011〕16号、川委办〔2011〕24号和市委办发〔2011〕63号文件的要求，进一步完善支持人民政协履行职能的配套制度，明确具体可行、相互衔接配套的操作规范，努力形成科学管用的制度体系。要按照“切实把政治协商纳入决策程序”的要求，牢固树立政治协商是重要民主程序的理念，进一步完善党委议事规则和政府工作规则，把人民政协的政治协商作为决策的重要环节予以明确。要进一步完善政协民主监督机制，建立健全民主监督的程序性制度和民主评议试行办法，把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段。要研究制定参政议政的具体意见，建立健全党委出题目、交任务、提要求的工作制度和政协报告提案建议等督办和反馈制度，保障政协履行参政议政职能。
三要支持政协加强自身建设、提高履职科学化水平。各级政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。要高度重视政协领导班子建设，把政治坚定、作风民主、年富力强的同志充实到政协领导班子，充分发挥政协党组在政协工作中的核心领导作用。党委研究事关政协的重大问题，要事先征求和听取政协党组意见，对一些重要问题的政治协商可以委托政协党组实施。要尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，合理设置界别，扩大团结面，增强包容性，把有代表性、责任感强、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中。要加强政协机关和专门委员会建设，切实提高委员履职能力。要把政协机关干部的配备、培养、交流和使用切实纳入党委干部队伍建设的总体规划，务实推进政协机关和党委、政府之间的干部交流，增强政协工作生机与活力。各级政协党组要自觉接受同级党委领导，牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻执行党的方针政策，把党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。
四要积极创造条件支持政协开展工作。我市还有一些地方政协、民主党派工作条件较差，要认真给予解决。各级党委、政府要保障政协工作经费，列入同级财政年度预算，并根据工作需要逐步增加。要从政协工作实际出发，切实解决人员编制、信息化建设、办公条件等方面的具体困难和实际问题。政协开展调研、视察活动时，涉及到的地方、部门和单位要大力支持。要大力推动人民政协的理论学习和宣传教育工作，各级党校、行政学院要把人民政协理论培训列入教学计划，各级宣传部门要有计划、有重点地加大宣传力度，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。
同志们，我市发展已迈上更高台阶，人民政协工作大有作为。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，共同开创人民政协事业新局面，为建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和实现科学发展、建设幸福达州作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！