市政协机关赴广西柳州市学习考察体会
作者： 来源： 发表于：2012年06月07日 文章点击数：14519
赴广西柳州市学习考察心得
为了进一步拓宽视野，开阔眼界，提高履职水平，4月20日至26日，市政协办公室部分干部职工和研究室全体同志一行12人到广西进行了考察学习，重点考察了柳州市的城市规划建设和政协机关建设，受到了柳州市政协副秘书长张永昌、研究室主任梁志雄等的热情接待。考察组成员学习了柳州市城市建设和政协机关建设的宝贵经验，均感到收益非浅、不虚此行。
一、基本情况
柳州，又称龙城，西汉武帝元鼎之年（公元前111年）设置潭中县，唐贞观八年（公元634年）始称柳州。柳州是广西重要的区域中心城市，全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，总人口375万，中心城区建成区面积130平方公里，市区人口约150万，2012年城镇化率达到51.3%。柳州先后荣获国家信息化带动工业化试点城市、国家技术创新试点城市、中国优秀旅游城市、联合国开发计划署中国“二十一世纪城市规划、管理和发展”试点城市、国家园林城市、中国经济科学发展十佳城市、中国最具创新力十佳城市和中国生态文明与节能减排二十佳城市等多项殊荣。
柳州是广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一，截止到2011年底，全市工业总产值突破3000亿元，仅用两年时间就实现了从2000亿元到3000亿元的历史性跨越，汽车工业规模以上产值突破1000亿元，全市汽车销量突破150万辆。柳钢钢铁、柳工装载机、“上汽通用五菱”、两面针牙膏、金嗓子喉宝等都是柳州闻名国内外的知名品牌。
柳州是一座环境优美的生态城市，典型的岩溶地貌造就了“山青、水秀、洞奇、石美”的自然景观，是联合国开发计划署确定的中国“21世纪城市规划、管理和发展”试点城市，正日渐成为生态宜居城市。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。柳州是歌仙刘三姐的传歌胜地，早年风靡海内外的电影《刘三姐》就是在柳州彩调剧的基础上拍摄的。三江程阳风雨桥和鼓楼等民族建筑闻名海内外。
二、主要经验
（一）在城市规划建设方面
一是始终坚持工业发展和生态文明和谐共进。在加快城镇化的过程中，柳州以工业文明与生态文明和谐共进为主线，统筹考虑城乡各类发展要素布局，强化规划引导，以城乡布局体系一体化推动城乡统筹发展。柳州在城市建设中始终坚持超前规划，科学规划，在大力发展工业的同时，始终以建设生态良好的宜居城市来指引城市的未来发展。宽敞的街道、迷人的柳江和星罗密布特色公园，给考察组一行留下了深刻的印象，特别是运用各种高科技手段展示的柳州城市规划馆，更是让人觉得大气磅礴。“山清水秀地干净”，这是温家宝总理和李克强副总理对柳州人居和生态环境的肯定，也是对柳州工业发展和生态文明和谐共进的科学规划的肯定。
二是强化城市规划设计和自然景观的和谐统一。城市设计有明确的规划指导，如对核心办公区发展策略“以文昌楼为中心原点，四面扩散式发展，东西两侧设办公楼、展览馆，北侧设会议中心，南侧为市民公园。这样就有利于城市界面、城市广场色彩、步行空间、绿化等要素的整合，从而使建筑与建筑相映成辉，步行与车行空间协调有序，历史建筑与现代建筑交相呼应，广场与绿化相得益彰，商业与居住和谐共存。
三是强化公共交通规划建设。柳州为打造“低碳”城市，在交通中强化公共交通的出行比例，在城市各组团的交通联系中，合理安排轻轨及快速交通系统，在先期的道路建设中就对过街天桥、地下通道、立体交通的土地进行了预留，在规划中适当增加道路用地的比例。如在柳州市河东中心区控规中的用地平衡表所示：居住用地、公共设施用地、道路广场用地、市政设施用地、绿地比例分别为37.89%、22.80%、29.20%、0.25%、9.86%。道路用地占到29.20%，为城市的道路增加轻轨和地铁留下空间。
（二）在政协机关建设方面
一是加强政协网站建设，为委员交流议政创造了条件。通过开通柳州政协网，展现柳州市政协工作特色，为委员交流议政搭建了一方新平台：开辟“委员论坛”和“委员博客”，加强交流议政。委员们通过“委员论坛”，围绕市委的中心工作和群众关注的热点问题开展讨论；通过“委员博客”，将走访群众、深入调研、履行职能过程中的所见所闻写成心得体会，在网上进行交流；在政协网站创建了“学习交流议政平台”，着眼提高委员的政治素质和履职能力，分类列出学习特色菜单，由各专委组织委员点题学、点人教、点事言，丰富了学习交流议政主题，打造出了一个特色的交流议政工作品牌。
二是改变委员履职服务方式。成立了委员联络工作办公室（政协内设正县级单位，省编办同意批复，下设秘书二科），探索搭建委员履职动态管理平台，从委员参加政协会议、调研视察、提出提案、反映社情民意、参加学习培训等方面，记录委员履职情况，在激发委员履职热情方面进行了积极探索。工作中还加强了对委员所在单位的走访联系，积极争取委员所在单位对委员参与政协活动的支持和帮助，为委员履行职能进一步创造了良好条件。
三是加强学习培训，提升机关干部业务技能。相继开展了应用文写作、提案写作、新闻写作、电子政务、网络技能等方面的业务培训。举办了全市政协系统应用文写作培训班，组织近百名市、县(区)政协机关干部，集中接受为期两天的机关文书与新闻报道写作培训。邀请写作经验丰富的专家上课，课后所有参加培训人员按规定完成应用文与新闻消息的写作作业，再请专家对作业进行讲评，并对优秀作业给予奖励。现政协机关已经实现无纸化办公，包括文件签发都是在网上进行。
三、体会及今后工作努力方向
这次学习考察活动尽管时间比较紧，但是我们感到学习的内容丰富实在。柳州市政协对我们的热情接待，敞开心扉地座谈交流，使我们在友好的气氛中取得了真经，我们在东道主的深情厚意中感受到了家的温暖，为今后的进一步交流打下了基础。研究室梁主任介绍经验，陪同考察，对我们所需了解的情况准备充分，非常细致。在生活安排上也十分周到。通过实地学习参观柳州市的经济、旅游和城市发展情况和柳州市政协工作的经验，大家开阔了视野，拓展了自己的一些工作思路，增强了发展我市经济紧迫性和重要性的认识，无不感到我们追赶跨越担子的沉重和工作责任的重大。
（一）加快宜居达州建设步伐
尽管达州比柳州的总人口多差不多300万，但柳州的城镇化率却高出达州10多个百分点，中心城区下辖四个区，城区建成面积达130平方公里，是达州的3倍左右。考察组认为，借鉴柳州的先进经验，按照“山水宜居型”区域中心城市的总体要求，通过加快推进统筹城乡改革，按照城市发展战略，优化城镇布局结构，结合自身优势资源，以高起点规划和高起点建设，加强基础设施建设，不断增强中心城区的承载能力，增强城镇的聚集和辐射带动作用，加快百万人口大城市的建设步伐。
（二）坚持文化带动战略
柳州不但有柳侯文化、奇石文化和民族风情等深厚的文化底蕴，而且有激情柳江、“三姐歌会”和F1世界摩托艇大赛等大型主题活动。坚持文化带动，以大型文化、体育和旅游项目，不断提升城市形象，推动会展、餐饮和住宿等服务业发展，是这些城市的不约而同的选择。我市亦不乏知名的文化旅游资源，如全国新农村文艺演展……但却缺乏类似“激情柳江”或者“印象刘三姐”之类的精品策划，各类文化旅游会展缺乏知名度，不能将游客吸引或留在达州。因此，坚持文化带动，依托精品资源，策划精品主题活动，打造精品城市名片应是“十二五”期间我市文化旅游产业发展的一条主线。
（三）着力加强政协自身建设
一是加强对政协网站的建设，搞好管理与维护，主动收集信息，及时上报信息。搭建与社会各界沟通联系的渠道。二是提高机关工作效率，要提高“办会、办事、办文”的工作水平，对工作职责、岗位职责及工作细则等进行科学界定，细致分析，周密安排，使各项工作环节都有章可循，完整规范，疏而不漏。
市政协赴广西柳州考察组
2012年5月8日