大竹县政协建言：切实规范乡镇客运市场

作者： 来源： 发表于：2012年06月29日 文章点击数：1798

大竹县政协建言：切实规范乡镇客运市场

近日，大竹县政协组织委员对乡镇客运市场进行了专题调研，走访中委员发现乡镇客运市场比较十分混乱，私家车辆、三轮、两轮摩托车等非法从事组合运营的现象突出，不仅扰乱了正常的运营秩序，而且存在着严重的安全隐患，一旦发生事故，群众的生命财产安全无法得到保障，同时由于非法运营的车辆与班车之间为争夺客运市场经常发生冲突，对社会稳定造成极大的危害。此外，也使运营税费流失。

造成这种状况的主要原因：一是市场需求量大，每个乡镇至少有数辆乃至十多辆私家车在从事非法运营；二是由于客运班车班次较少，不能满足老百姓出行需要，一些群众认为私家车快捷方便，有3-4个人就可以乘一辆车，而且随叫随到，不像客运班车那样要等很长时间；三是利润空间大，私家车辆从事非法运营，普遍偷逃税费。虽然近年来政府加大了打击力度，但收效并不明显。

针对问题委员建议：一是科学规划，农村客运灵活多样化。结合学习外地经验，科学制定发展规划，力争短时间内让农民出行乘车安全方便又不再难。乡镇、村公路连网成片的，要发展方便快捷的农村片区客运，乡镇、村未形成网络的支线公路逐步开通小型专线客车。车型上公交线路客车要大型化，片区、专线客运车辆要中、小型化，适量投放方便实用的面包型、商务型客车。二是注重引导，农村客运市场有序化。政府要大力引导民间资金进入农村公路客运市场，培育1－2家新的农村公路客运市场经营主体，避免独家经营，引入竞争机制，提升服务水平；交通、运管部门负责协调处理好城市公交与城乡公交、城乡公交与农村片区客运、专线客运经营者之间的利益关系，营造有序竞争环境；公安、交通、安监等有关部门开展非法客运专项整治行动，严肃查处各类违法违章行为，维护良好客运市场秩序。三是适应形势，客运许可程序简略化。要结合实际制定出台发展农村公路客运实施办法，简化农村客运行政许可程序。只要安保设施、标志标线、站点设施等完善，路面宽度在4米以上，公路工程验收合格的线路，经营单位申报、当地乡镇政府审核，县交通部门验收后，可以开通农村客运线路。经公安、车管部门检测合格核发客车牌照、车辆技术等级达三级以上经公司注册的车辆，可以在规定的线路或区域从事客运。四是政策倾斜，农村客运票价民生化。要将发展农村客运作为民生工程来抓，制定合理的农村客运票价；税务、财政、发展和改革等部门要落实好税收优惠、财政扶持、燃油补贴等政策，取消针对农村客运的不合理收费，保护投资权益。（张天红 余冰）