市委组织部：着力机制建设 选育党外干部
作者： 来源： 发表于：2012年07月16日 文章点击数：10141
着力机制建设 选育党外干部
中共达州市委组织部
根据会议安排，受市委常委、组织部长段再青委托，现就我部着力构建党外干部选育机制作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
近年来，按照《市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（达市委发〔2009〕26号）精神，市委组织部会同统战部门，着力从源头培养、过程管理、选拔使用上狠下功夫，建立健全党外干部选育用管长效机制，取得了初步成效。主要做法有几下三个方面：
一、注重源头培养，以“储”夯实基础
认真贯彻中央关于“要有意识的把一些优秀人才留在党外”的统战精神，通过适当控制入党，让部分优秀人才留在党外，进一步扩大党外干部队伍，为其提供更多源头活水。一是建立后备人才库。从年龄结构、学历结构、知识结构、任职结构等方面考虑，为组织上选储一批优秀中青年党外干部，并采取层层选拔、基层推荐等形式，逐步扩大党外干部后备人才库。去年，各级党组织推荐县处级党外后备干部21人，占新推荐县处级后备干部总数的7.3%。目前，全市党外干部达3254人，占干部总数的15.5%。二是坚持动态管理。对推荐上来的党外后备干部，实行动态化管理，即每年至少办一期党外干部培训班；每年组织相关部门对党外后备干部进行一次考察，对党外干部后备名单实行常态管理；每年向市委推荐一次近期可用的党外后备干部名单。三是大胆培养使用。坚持“不求全责备党外干部、不以党内标准衡量党外干部、不用条条框框限制党外干部”的“三不”做法，对政治素质、先进性和代表性强、有较强适应能力和工作能力的党外干部重点培养，把实绩突出、群众公认、德才兼备的党外干部提拔重用。去年换届中，我市共提拔使用党外干部78名，占提拔干部总数的9.9%，其中提拔厅级党外干部2人，县处级党外干部6人。
二、注重过程管理，以“育”提升能力
将党外干部培训列入干部培训教育的总体规划，注意结合党外干部的实际情况，按照“缺什么，补什么”的原则，注重丰富教育培训形式。一是紧扣需求抓培训。召开党外干部座谈会，征求干部培训需求，增强培训的针对性和实效性。优先将党外干部纳入年度干训计划，举办1-2期专题班，邀请市级领导和专家讲授新农村建设、市情认识、区域经济发展、构建工业主导型经济格局等专题，引导干部深入剖析、正确认识市情。二是拓展形式重实效。坚持理想信念教育和业务知识教育相结合，采取党校培训、理论研讨、在职进修、外出考察等多种方式，对干部进行有目的、有计划的培训。鼓励党外干部通过参加自学考试、党校函授、电大进修等途径开展学历培训。去年以来，举办党外干部培训班2期，培训党外干部100余人次。三是一线锻炼强素质。注重在基层一线培养锻炼党外干部，丰富基层工作经验，提高其做好群众工作和处理复杂问题的能力。去年以来，全市下派50余名党外干部到县、乡、村挂职锻炼，选派12名党外干部参与跨部门轮岗交流和市县“双向互派”，让他们在实践中开阔视野，磨练意志，积累经验，增长了才干，提高了综合能力。
三、注重选拔使用，以“用”服务发展
培养教育党外干部的最终目的在于使用。在党外干部使用上，我们按照服务发展、优化班子的要求，注重把德才兼备的优秀党外干部选配到各级领导班子中，做到了研究干部工作不忘党外干部，调整班子不忘配备党外干部。一是坚持“四优先”原则。对培养成熟的优秀党外干部，坚持“四优先”原则，即换届时优先使用，班子调整时优先使用，班子中出现空缺职位时优先使用，在同等条件下优先使用。去年换届中，在市级领导班子配备党外干部6人，县（市、区）领导班子配备党外干部28人，市级部门领导班子配备党外干部24人。二是创新公开选才机制。结合干部人事制度改革，大力推进竞争上岗工作，切实增强干部队伍活力。采取公开选拔职位、公开资历条件、公开报考人数、公开工作程序、公开选拔结一果的“五公开”方式，在市级部门开展中层干部跨部门轮岗交流和市级部门优秀中层干部与乡镇党政正职“双向互派”，一批优秀党外干部脱颖而出，走上领导干部岗位。三是严格执行政策规定。去年，按照省委换届政策规定，我们着力抓好党外干部选配。市级人大、政协班子党外干部的任职年龄和换届时的提名年龄界限，比党员副职放宽2至3岁，县（市、区）人大、政协班子党外干部的任职年龄和换届时的提名年龄界限，比党员副职放宽2岁，新一届市人大常委会委员中，安排党外干部11人，占29.7%；新一届市政协常委会组成人员中，安排党外干部46人，占73.0%。
下一步，我们将继续着力深化党外干部选育机制建设，为党外干部成长营造良好环境。一是创新工作理念。坚决破除论资排辈等陈旧思想，牢固树立事业至上、发展为先的观念，早压担子早成才的观念，不断创新党外干部工作观念，积极为其发挥作用营造良好的选人用人氛围。二是强化教育培养。从党外干部队伍建设的实际出发，加强理论培训，着力提高理论素养。积极创造条件，引导党外干部加强学习，改善知识结构，拓宽知识层面，提高领导经济工作的能力。三是加强监督管理。进一步建立健全考核制度、谈话制度、严格党内生活制度等措施，加强对党外干部的教育、管理和监督。坚持开展经常性教育，经常分析和掌握党外干部的思想动态，帮助其健康成长。